本报记者 韩瑞利

近日，银川市政协通过宁夏政协数字智能化平台提交《关于探索数据资产开发利用新模式 激活我区经济增长新动能的建议》的社情民意信息，宁夏12345政务服务便民热线将此件转办至承办单位，自治区发展改革委在规定时间内办理并反馈办理情况。

“参考上海市浦东新区、浙江省宁波市、江苏省盐城市等地经验，加强数据资产开发利用、发展数字经济核心产业，将数据资产开发发展成我区增强经济发展韧性的重要抓手。”银川市政协在社区民意信息中建议，政府将公共数据使用权运营权转让至国有企业，探索建设面向市场主体的公共数据授权运营平台，基于数据资产开发新的金融产品和服务，获取融资投入新业务，从而带动数据资产开发利用和市场主体自身领域产业链的全链发展。依托国有企业先行试点，对打通数据价值释放路径，促进全社会数据资产开发利用具有带动作用。建议政府将信息化项目招投标分散采购转为集中采购，政府以各委办局提交的信息化、数字化需求与国有企业签订采购合同，对公共数据进行加工处理形成数据产品，入表形成数据资产，由政府分期给付服务采购相关费用。

自治区发展改革委在答复中表示，去年制定并提请自治区党委和政府印发《关于促进数据要素市场发展的实施意见》。积极推动数据立法，完成数据立法调研和立法方案制定等工作，已由立法调研计划转为2025年自治区人大立法计划。会同自治区数据中心研究起草《宁夏回族自治区公共数据管理办法（征求意见稿）》《宁夏回族自治区公共数据资源授权运营管理办法（征求意见稿）》，对公共数据采集、资源登记、汇聚治理、共享开发、汇聚治理、授权运营、开发利用、数据安全等进行了明确和规范。目前，两个管理办法正在公开征求意见阶段，计划将于上半年出台。此外，数商管理办法、数据开发标准等配套制度将于年内陆续出台。

自治区发展改革委将围绕数据资源开发，加紧推动完成数据立法工作，出台自治区公共数据管理办法、授权运营管理办法等制度，制定运营机构、数商管理细则等配套文件，初步建立数据基础制度体系。开展全区公共数据资源大摸底，制定区市联动的公共数据资源目录，完善数据分类汇聚机制，推进政务数据、公用企业数据、社会数据统一接入，全面开展数据治理，建立完善重点领域数据基础库、主题库、专题库，推动建设医疗健康、文化教育、社会保障、公共安全等高质量数据集。启动开展公共数据授权运营，建立监管机构、实施机构、运营机构、数据开发商相互协同的公共数据资源授权运营机制。开展国资国企数据效能提升行动，推动公共数据与企业数据、个人数据融合利用。会同自治区财政厅等相关部门，积极推动企业数据资产入表等工作，推动数据资源化、资产化、价值化。探索数据要素流通交易，构建场内场外协同互补的交易体系，力促各类数据供得出、流得动、用得好、保安全。探索开展相关政策研究，对建议提出的购买数据产品和服务、信息化项目集中采购等建议，与相关部门、研究机构、专家学者等进行深入研究论证，在合法合规的前提下积极推动政策创新，营造更加有利于数据资源开发的政策环境。