本报记者 王 茜

近年来，全区枸杞产业聚焦再造枸杞产业发展新优势和高质量发展，破瓶颈、补短板、树品牌、增效益，枸杞产业现代化水平明显提升，标准化体系日趋完善，品牌影响力持续增强，以养生保健为主的精深加工取得新突破。

如何推进枸杞产业高质量发展，开发和保护“中宁枸杞”品牌价值？今年，自治区政协委员周庆华、康玲、李立等聚焦枸杞产业发展分别提交提案，并案立案为自治区政协十一届三次会议第348号《关于以枸杞生产标准化体系建设为先导带动全区枸杞产业高质量发展的提案》。日前，自治区林业和草原局对提案办理情况予以答复。

推进枸杞产业高质量发展

自治区政协委员周庆华在提案中介绍，2019年，宁夏枸杞种植面积达92万亩，产量15万吨，分别占到全国枸杞种植面积和产量的46%和47%，产值超过120亿元，约占宁夏全部农业收入的30%。自2018年以来，自治区推进枸杞产业发展提升工作领导小组出台了《2018年推进枸杞产业持续健康发展行动方案》，先后颁布了《宁夏枸杞标准体系建设指南》《宁夏枸杞追溯要求》等系列规范标准，有效促进了宁夏枸杞产业高质量发展。

“在农田病虫害防控和农药安全使用，枸杞采摘、烘干、包装等环节执行上不规范，宁夏枸杞品牌优势发挥不够，优质不能优价，存在互相压价、自砸招牌的乱象。”周庆华说，近些年来，甘肃、青海、新疆、内蒙古等产区种植规模快速增长，外地枸杞大量涌入宁夏市场，仿冒“宁夏枸杞”“中宁枸杞”进入全国市场，对我区枸杞产生重大负面影响，对枸杞产业发展带来巨大冲击和威胁，必须要引起高度重视。

周庆华建议，以创新驱动为主线，找准宁夏枸杞的品牌价值、定位，凸显宁夏枸杞道地药材的独特优势，药食同源、以药为主，切实推进宁夏枸杞产业化、标准化、集约化、品牌化发展。

针对此建议，自治区林业和草原局在答复中指出，近年来，枸杞药用价值科技研发水平始终处于全国领先地位。2020年，自治区科技厅将继续组织宁夏农科院枸杞工程研究所、中国中医科学院中药研究所、宁夏医科大学和百瑞源等国内科研院所和龙头企业，联合开展“药用枸杞评价标准研究与构建”项目，通过系统分析不同栽培品系枸杞果实的差异性化学成分与果实大小等外观品质的相关性，明确宁夏药用枸杞的标志性化学成分，进一步为推进枸杞深加工和药食同源产业链升级优化提供理论和技术支撑。

枸杞标准化体系建设领跑全国

“我们现在亟需加大政策资金扶持力度，对制约宁夏枸杞产业发展存在的研发实力弱、检测手段落后、质量标准体系不健全、深加工转化率低、专业人才短缺等关键瓶颈进行突破，促进宁夏枸杞产业高质量发展，确保在全国及世界的引领主导作用。”自治区政协委员康玲建议，自治区政府加大支持力度，建成自治区级乃至国家级研发平台，将宁夏地方标准升级为药用枸杞国家强制标准，积极推进枸杞专业化人才队伍建设，进一步健全和规范宁夏枸杞溯源体系和质量认证体系。

该建议得到自治区林业和草原局高度重视，近年来，自治区林草局聚焦枸杞产业标准体系建设，结合我区枸杞产业现代化发展进程，按照枸杞中药材、农产品、食材（品）三个不同身份属性，认真梳理、科学研判，查漏补缺，坚持急用优先、国际国内同时发力的原则，组织力量不断构建完善宁夏枸杞产业现代标准体系。目前，全国共制定发布枸杞国家、行业、地方标准145项。其中，我区制定82项（包括国标3项、行标8项、地标71项），占总数的56.6%。我区制定发布的枸杞《食品安全地方标准 枸杞》（DBS64/0001-2017），是我国唯一的枸杞质量安全强制性地方标准。

答复指出，我区枸杞道地中药材标准体系建设取得突破性进展。今年起草制定的《中医药—枸杞子》国际标准，由国际标准化组织（ISO）发布，该标准的制定发布标志着以宁夏枸杞为基源植物的中药材枸杞子有了国际标准，将为推动枸杞子国际标准化发展起到引领作用，提升枸杞子药材及产品的国际影响力和竞争力，助推枸杞子药材的国际贸易。

开发保护“中宁枸杞”品牌

中宁枸杞是我区中卫市中宁县特产，全国农产品地理标志。《本草纲目》将其列为本经上品，称“全国入药杞子，皆宁产也”。2017年1月10日，原农业部正式批准对“中宁枸杞”实施农产品地理标志登记保护。目前“中宁枸杞”区域品牌评估价值达172.88亿元。

自治区政协委员李立指出，中宁枸杞在品牌的塑造与市场维护过程中，出现较大声誉危机，地域性品牌的劣驱良现象导致没有市场定价权、话语权，中宁枸杞价格偏低；品牌保护机制不完善，甘肃、青海等外地枸杞以次充好、以假乱真，使消费者难以分辨真伪，品牌声誉度不断下降；部分不法商户贴牌生产假冒伪劣枸杞，甚至为了让干枸杞防虫、卖相好，用工业硫磺和焦亚硫酸钠生产“毒”枸杞。

为此建议，根据“中宁枸杞”农产品地理标志明确划定保护范围，外地枸杞不得使用“中宁枸杞”和“宁夏枸杞”标识。利用“互联网+”完善“中宁枸杞”产品的统一身份识别体系。

答复介绍，目前，“中宁枸杞”标准化建设工作稳步推进。“中宁枸杞”是宁夏枸杞的核心品牌，2020年修订了《“中宁枸杞”地理标志证明商标管理办法》，规定使用条件，加强日常监管。目前已完成“中宁枸杞”区域公用品牌形象及统一包装物设计，新设计的中宁枸杞包装物形象取得了国家外观专利及著作权保护。同时，中宁县建立枸杞价格调解监督机制，通过制定市场指导价的方式，监管市场收购、售卖行为，避免同质化竞争的恶性循环。

今年，自治区党委和政府做出省级领导包抓枸杞产业高质量发展的战略部署，把宁夏枸杞功效物质作用机理和提取工艺研究、功能性专用品种培育作为重点攻关课题，开展更为广泛的科技合作与联合攻关活动。同时，自治区将大力开展招商引资，吸引国内外知名医药企业、养生保健企业、食品添加剂及功能性食品生产企业来宁投资枸杞产业，以精深加工推动枸杞产业转型升级，进一步完善枸杞标准体系，加强道地枸杞中药材研发利用，真正把宁夏枸杞的特色优势转化为产业优势。