本报记者 邓 蕾

近日，固原市政协组织部分政协委员，邀请固原市自然资源局、住建局、农业农村局等部门，围绕“加强农村自建房规划引领和建设管控，推进宜居宜业和美乡村建设”专题，深入五县（区）12个乡镇和24个行政村开展调研协商。

调研中，委员们实地走访查看村容村貌、农房建设、隐患整治等情况，详细查阅审批台账、规划资料，全面掌握全市农村自建房规划建设管理工作成效与现存问题。据悉，截至去年底，固原市累计完成782个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制，基本实现除搬迁撤并、城郊融合类村庄外规划全覆盖。

“聚焦农村自建房结构安全、地质灾害、抗震设防等关键环节，我市常态化开展农村自建房安全隐患排查整治专项行动，针对性开展了崖面加固、边坡治理、地质灾害隐患点防控等措施。”固原市政协委员、市住房和城乡建设局副局长冶文军介绍，去年，五县（区）完成地质灾害避险搬迁工程农村宅基地审批543户面积370.38亩，其他农村宅基地审批331户145.82亩，危房改造361户，抗震宜居农房改造63户。

固原市政协委员、市自然资源局副局长杨宏斌说，全市先后打造了如原州区薛庄村、西吉县龙王坝村、隆德县赵楼村、泾源县杨岭村、彭阳县杨塬村等一批样板示范村，实现农房建设与村容整治、产业发展、生态保护有机结合，乡村整体风貌持续改善。“但目前，部分村庄规划与农村产业发展、整体风貌、建房需求等衔接不够紧密，指导作用有限。受限于‘一户一宅’刚性政策与用地指标紧约束，加之对传统村落的价值认识不足、保护意识不强，导致部分有发展潜力的村庄缺乏地域文化特色和产业配套空间。”杨宏斌说。

风貌同质化、建设不规范、安全有隐患等问题同样亟待破解。固原市政协委员、原州区河川乡党委书记白雪梅介绍，当前部分农村自建房风格千篇一律，与山区自然风貌、地域民俗风格不协调。同时，农村自建房多为零散自建、无专业设计图纸、无正规施工队伍，工匠专业水平参差不齐，房屋结构设计不合理、建材质量无法保证、施工工艺简陋，结构性安全隐患普遍存在。

针对调研梳理的突出问题，协商座谈会上，委员们结合基层实际、立足专业视角，精准建言、务实献策，为优化农村自建房管理、提升乡村建设品质开出“良方”。

“村庄规划要动态提质、精准适配，才能更好赋能乡村发展。”固原市政协委员、原州区自然资源局乡村规划室干部王海宾建议，要结合国土空间规划落地实施，根据各村发展定位，对聚集提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四类村庄精准分类、精准施策，动态优化完善村庄规划，科学划定宅基地建设管控范围。在规划编制中预留发展空间，统筹乡村旅游、精品民宿、农产品初加工等新业态用地需求，为乡村产业振兴注入持续动力。

针对土地集约利用难题，固原市政协委员、市职业技术学校教师刘春雨提出，要持续推进闲置宅基地、老旧院落、空心房屋清理整治，健全闲置农房有偿退出、规范流转机制，有效破解“一户多宅、建新不拆旧”等突出问题，引导零散农户向中心村、集聚点集中建房，最大化提升农村土地利用效率。依托宁夏美丽乡村建设图则，深度融合本地生态资源、民俗文化、民居特色，由政府部门为建房农户免费提供2至3套差异化、本土化的农房设计图纸，既统一村庄整体风貌，又保留乡村特色。

“组建专业技术服务队下沉基层，全程提供建房设计、施工规范、质量管控等指导服务，让标准化、特色化建房方案真正落地、惠及群众。”

“多形式宣传宅基地管理、规划建设、耕地保护、住房安全等法律法规和政策要求，通过案例解读、入户宣讲、短视频宣传等方式，转变群众传统建房观念，提升群众守法建房、安全建房、风貌共建的思想自觉。”

“完善部门协同机制。建立定期会商、信息共享、联合巡查、联合整治工作机制，厘清监管边界、补齐监管短板，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的农村自建房建设管理工作格局，为全面推进宜居宜业和美乡村建设、加快全市乡村全面振兴提供坚实保障。”

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农村自建房管理，一头连着群众生命财产安全，一头连着乡村长远发展。固原市政协党组成员、副主席张翔宇表示，固原市政协将持续跟踪调研成果转化落实情况，推动相关建议落地见效，为固原市全面推进宜居宜业和美乡村建设、加快乡村全面振兴贡献政协智慧和力量。