本报记者 邓 蕾

为扎实落实彭阳县政协2026年协商计划，今年3月至4月，彭阳县政协组织部分政协委员先后走进县中心敬老院、城阳敬老院等7所公建公营养老机构，通过实地查看硬件设施、入户走访特困群众、座谈交流和倾听诉求等方式，全面调研了该县分散特困供养人员入住敬老院和特殊困难家庭救助情况。

调研中，委员们了解到，彭阳县现有特困供养人员672人，其中集中供养400人，分散供养272人。建成公建公营养老机构7个，可提供床位1097张，实际入住470人，入住率42.84%。2023年至2025年养老机构床位数增长45.88%，实际入住人数总体呈上升趋势，但动员分散特困供养人员自愿入住敬老院依然困难。

“调研中发现，不少分散特困供养人员对入住敬老院存在抵触情绪，核心还是传统养老观念和适应顾虑在作祟。他们既习惯了‘在家养老’的传统模式，又对敬老院的服务质量、生活环境、人文关怀存在隐忧，这也直接导致部分敬老院床位闲置，养老资源未能充分利用。”在随后召开的专题协商会上，李扬委员率先发言。

“社会救助工作政策性强、涉及面广，核查工作需要到户到人，但目前各村、社区工作人员配备有限，且流动性大，基层工作力量薄弱，一定程度上影响了政策落实的效率和质量。”王兴旺委员的发言引发了与会人员的共鸣。

除了特困供养入住难题，特殊困难家庭救助工作中的堵点也成为协商焦点。委员们认为，当前社会救助工作涉及民政、医保、人社、教育、卫健、残联等多个部门，但现有信息管理平台信息化水平滞后，部门之间数据壁垒未完全打破，信息共享不畅、效率偏低，导致救助过程中存在重复救助或救助遗漏情况；各乡镇、村（社区）在落实具体救助措施上较为到位，但在拓宽救助渠道、争取社会支持方面思考不多。

协商会上，委员们围绕调研发现的问题和群众的迫切需求，结合自身履职经验，纷纷建言献策。

“建议制定出台特困供养人员定期探访服务规范，明确亲友等探访频次、内容、流程及问题处置机制，确保探访服务常态化、制度化、实效化，切实架起特困供养人员与亲友之间的‘连心桥’，使特困供养人员安心养老、乐享晚年。”张文忠委员说。

赵波委员则聚焦养老机构服务提升，提出了具体可行的建议：“要对照国家及区市养老机构服务安全、服务质量基本规范，加大对敬老院消防设施、无障碍设施、康复护理设备等硬件的投入和适老化改造力度，积极争取养老机构运行经费，对彭阳县7所养老机构实施智慧化改造提升，让集中供养水平和服务质量再上新台阶。”

“落实县委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与工作机制，全面深化社会救助领域改革，推动各项救助措施落实落地。加强部门间协调沟通，推进各项救助政策之间以及社会救助、社会保险、社会福利等制度之间的有效衔接，提高综合救助效能。”

“采取政府购买服务、设置公益性岗位等方式，配齐配强乡镇、村（社区）社会救助协理员，明确岗位职责，确保事有人干、责有人负。加强对养老机构服务人员专业化、技能化、实战化培训，不断提升综合素质能力，更好适应新时代敬老工作需要。”

“全力推进‘数字化民政’社会救助信息系统建设，不断提高服务对象数据精准度和自动化、智能化水平。持续深化社会救助领域‘放管服’改革，将最低生活保障、高龄低收入老年人和特困人员救助供养三项社会救助确认权限下放到乡镇。”

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协商会上，委员们的建议既有针对性，又具可操作性。参会的民政、医保、人社等相关部门负责人认真倾听，现场作出回应，纷纷表示将认真梳理吸纳委员们的意见建议，结合部门职责，细化工作举措，及时整改存在的问题，切实把协商成果转化为服务群众的实际行动。

彭阳县政协副主席赵坤表示，彭阳县政协将持续聚焦特困供养、特殊困难家庭救助等民生重点领域，跟踪督促协商意见落地落实，推动协商成效真正惠及群众。充分发挥专门协商机构作用，组织委员持续深入基层、贴近群众，倾听群众呼声、反映群众诉求，为彭阳县民生事业高质量发展贡献政协智慧和力量，让特困群众和特殊困难家庭共享发展成果、共赴幸福生活。