本报记者 束 蓉

随着人口老龄化程度持续加深，子女照护压力日益凸显，既能满足老人“不离家”心愿，又能为家庭提供临时照护的短期托养服务需求快速增长。近日，灵武市政协通过宁夏政协数字智能化平台提交《短托式养老，构建临时“老人园”》的社情民意信息，经宁夏12345政务服务便民热线转办后，得到自治区民政厅积极回应与采纳，为家庭养老送上“喘息”良方。

“受传统观念影响，多数老年人倾向居家养老，而家庭照护力量有限，特别是在老人术后康复、子女外出等情况下，临时照护成为众多老年家庭的高频需求。尤其是在出现老人生病、手术等情况时，对短期托管式养老照护需求日益提升。”灵武市政协调研发现，但当前短托式养老发展速度却较为缓慢，供给仍显不足。数据显示，截至去年6月，银川市仅13家养老机构提供短托服务，覆盖面尚未延伸至全区各地，服务能力与群众期盼仍有差距。

“以精细化运营筑牢短托养老服务根基，推出基础、专业、定制三类服务套餐，制定服务手册规范全流程，强化护理员培训与待遇保障；以全链条保障促进行业规范，出台地方服务标准，明确部门职责与补贴政策，推动医养结合绿色通道建设；以多元化宣传提升知晓率，普及服务优势、公示机构信息、开展体验活动，消除老人与家属顾虑。”灵武市政协的建议得到自治区民政厅高度重视，第一时间对接办理并作出详细答复。目前，我区已初步构建政策引导、城乡覆盖的短托服务格局，将短托、日托服务纳入养老服务高质量发展实施意见，加快建设区、市、县三级养老服务网络，推进“一刻钟养老服务圈”落地。截至去年年底，全区乡镇（街道）综合养老服务中心覆盖率63.4%，社区日间照料机构覆盖率达98.2%，村级养老服务设施覆盖率45.2%。自今年1月起，我区将机构短期托养（30天以内）纳入养老服务消费补贴范围，中度及以上失能老人享受40%费用抵扣，每月最高800元；社区日托、居家助餐助浴助医等服务按50%抵扣，每月最高800元，切实减轻家庭经济负担。

全区民政部门将持续扩大服务覆盖范围，以短托作为养老网络节点标配，支持优质机构连锁运营、下沉服务；健全标准体系，编制短托服务规范，引导医院转型承接康复照护需求，兼顾城乡差异化发展；强化人才支撑，扩大护理员培训规模，落实补贴政策，实现技能与薪酬挂钩；加强宣传引导，依托养老消费季、敬老月等活动，进村入户宣讲政策，提升服务使用率与满意度。全区民政部门还将定期开展急救、心理疏导等培训提升护理员专业度，同步保障薪资减少人才流失，夯实服务质量。对开设短托的机构给予床位、运营等补贴，重点鼓励社区养老服务中心增设短托功能，推行“日间照料+夜间短托”模式降低成本。推动机构与社区卫生服务中心、二级医院签订“绿色通道”协议，提供定期巡诊、紧急转诊服务，支持内设“小微型医务室”配备急救设备与常用药品，夯实健康保障。紧密结合“养老服务消费季”、敬老月等活动，协调发动村（社区）“两委”、基层老年协会及网格员等多方力量通过上门走访、探访关爱等形式开展政策宣讲，发挥养老服务消费补贴牵引作用，推动短托服务知晓率、使用率、满意度持续提升。