近年来，随着数字经济与平台经济蓬勃发展，以货车司机、网约车司机、快递员、网约配送员等为主的新就业群体规模持续壮大，与此同时，新就业形态权益保障也暴露出部分平台合作企业用工主体责任落实不到位、新就业形态用工关系认定滞后等问题。建议由人社统筹交通、市场监管、邮政等部门，深化平台企业劳动合同书面协议“集中要约行动”，以网约配送、网约车行业为重点，大力推行劳动合同书面协议标准化参考文本，筑牢用工规范底线。加强创业指导服务，将新就业群体工种逐步纳入职业培训目录，有针对性开展职业技能培训，让其享受技能人才相关政策与晋升机会。引导平台合作企业定期开展技能培训与职业生涯规划服务，全面提升从业者综合素养。尽快出台新就业形态权益保障办法，细化劳动关系认定标准，明确不完全劳动关系下权益范围；探索制定新就业群体劳动标准指引，规范工作时长、劳动报酬、休息休假等劳动基准。突破传统劳动关系限制，构建多层次、灵活化社保体系，适配不同就业模式需求，探索建立新就业形态劳动者按单、按月缴纳社保机制，完善居民与职工社保互转制度，推动实现保障全覆盖。 （蔡睿晓）