西夏区政协
进入新时代,以习近平同志为核心的党中央从治国理政的战略高度对统战工作作出全面部署,在实践中形成了习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想,“12个必须”更为政协如何做好统战工作提供了根本遵循。统战是人民政协最根本的属性和功能,县区政协是联系群众和服务群众的第一线,本文就如何扎实做好“四个凝聚”工作,发挥基层政协在大统战格局中的独特作用,做几点思考。
以党的领导为中心 凝聚团结奋斗的人心
“建言资政是履职成果,凝聚共识也是履职成果,甚至是更重要的履职成果。”发挥好专门协商机构作用,必须把凝聚共识作为履职的中心环节。
要加强党对政协工作的全面领导。发挥政协党组织把方向、管大局、保落实的领导作用,通过完善党员委员联系党外委员、联系界别群众等工作制度,切实肩负起实现党对人民政协领导的政治责任,确保将党的正确主张转化为群众的自觉行动。
要抓好“两支队伍”思想政治教育。政协委员和政协干部是政协工作的基本力量,肩负着把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把各族各界群众的智慧和力量凝聚起来的政治责任。这就要求“两支队伍”要从根源上理解人民政协的发展历程、性质定位等,把握好新时代人民政协制度核心内涵及实践要求。
要树牢为民服务的宗旨意识,县区政协直面群众,收集的社情民意与群众利益密切相关,在社会治理中既是协商议政的参与者也是嵌入治理的实践者。把服务基层社会治理贯穿于政协履职的全过程,把“协商”搬到田间地头、房前屋后,让行业、群众等协商议事的多元主体真正参与,激发主人翁意识,从而推动他们将协商议事作为化解社会矛盾的主要途径。
以协商议事为纽带 凝聚团结奋斗的共识
《淮南子·主术训》篇中提到“积力之所举,则无不胜也”。共识是共谋发展的基础,各党派团体和各族各界人士所思所想皆代表着最广泛的人民群众的意见和诉求,协商民主是凝聚共识的重要途径,县区政协需搭建多元化协商平台,让共识在充分沟通中自然形成。
聚焦中心大局选准协商议题,夯实凝聚发展共识的基础。县区政协更要坚持“党委出题、政协做文章”,紧扣区域发展战略目标,将产业升级、民生保障、生态保护等领域的堵点痛点作为协商重点,使协商过程成为凝聚发展共识的过程。
创新协商载体提升共识效能,县区政协应构建“大事大协商、小事微协商”的格局,综合运用专题议政会、对口协商、界别协商等形式,依托党群服务中心、委员工作室等阵地打造协商平台矩阵。通过“请你来协商”“微协商”等小切口履职方式,推动问题在一线协商、共识在一线形成,让不同声音在互动中交融共鸣。
营造协商文化助力基层治理。《邵公谏厉王弭谤》说:“为民者,宣之使言”,单向灌输说教的协商得不到内心的认同,只有充分表达意见、互动式的协商讨论才能起到化解矛盾、理顺情绪的作用。费孝通先生总结的“各美其美,美人之美,美美与共,天下大同”与枫桥经验的“发动和依靠群众”都提倡的是“尊重差异、包容差异”的协商文化。大力发展协商文化、打造协商品牌,有助于潜移默化地将“有事好商量”的理念根植于人们的心中,促进社会和顺。
以价值体现为动力 凝聚务实履职的智慧
协商成果、提案办理是政协工作取得成效的直观反映,也是政协委员“智力密集,人才荟萃”的体现,完善协商成果转化制度,做好协商成果和提案办理反馈,有助于委员更好履职,发挥智力密集、人才荟萃的优势。
以协商成果提升建言积极性。建立协商成果转化机制,让委员的智力劳动从“纸上建议”变为“落地成效”更让委员切实感受到“建言有用、履职有功”,是委员履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能的体现,避免了履职流于“形式化建言”的困境。当委员提出的意见建议和提案获得采纳,并得到有关部门落实时,会形成强烈的“价值反馈”,进一步增强委员履职的使命感和获得感。
以跟踪督办提升委员参与度。协商成果转化并非“一交了之”,往往需要委员参与后续跟踪督办。了解建议落地过程中的堵点、协助调整优化政策实施方案、从政协委员独特视角提出建议等。这一过程会倒逼委员跳出“模糊建议”的浅层履职,转向“实际举措”的深度参与,在与政府部门的不断沟通中形成“转化—发现问题—优化建议”的良性循环,能显著提升委员调研的针对性、建言的可操作性,推动其履职能力从“经验型”向“专业型”升级。
以民主监督提升议政精准度。与人大监督的法律性、司法监督的强制性不同,政协民主监督的核心价值在于在党的领导下围绕中心工作开展“协商式监督”,在“协调利益、化解矛盾”中具有独特价值。在一线监督的过程,有助于政协委员了解实际、掌握民情、摸通关窍,提出切合实际、顺应民意的意见建议,有助于将政协委员的智慧转化为社会治理、服务民生的动力源泉。
以团结联谊为桥梁 凝聚协同奋进的力量
力量生于团结,广泛联合是凝聚力量的核心,汇聚力量不仅要练好“内功”、也要修好“外功”。强化界别联动凝聚内部力量。落实党组成员联系民主党派、群团组织等机制,通过界别活动、联合调研等形式,把各党派团体、各族各界人士紧紧团结在党的周围。以“强信心、聚民心、暖人心、筑同心”为主旨深化界别工作,形成履职合力。拓展对外交流渠道,汇聚外部力量。要主动对接区域内外政协组织,加强与媒体、社会组织的合作,构建联动履职格局。通过“委员大讲堂”、委员履职故事宣传等方式扩大影响力,提升群众对政协工作的知晓度,拓宽群众参与渠道,凝聚全社会支持发展的合力。
做好“四个凝聚”工作,是新时代县区政协的重大政治责任。实践表明,只有坚持党的领导、站稳人民立场、树牢系统观念、勇于守正创新,才能在凝聚人心上彰显温度、在凝聚共识上体现深度、在凝聚智慧上突出精度、在凝聚力量上展现广度,才能切实发挥人民政协统战组织作用,为地区发展贡献政协力量。

