本报记者 陈 敏

手机点单、外卖到家，网络餐饮已成为城市生活不可或缺的一部分。然而，外卖餐饮业态具有“点多面广、主体分散、经营隐蔽”的特点，给传统监管模式带来严峻挑战。

近日，贺兰县政协通过宁夏政协数字智能化平台提交《借鉴郑州“网络食品监督员”经验 创新宁夏网络餐饮协同治理模式》的社情民意信息，建议借鉴郑州经验，通过赋能外卖骑手，将食品安全监管触角延伸至“最后一米”。经宁夏12345政务服务便民热线转办后，得到银川市市场监督管理局的高度重视与积极回应。

贺兰县政协在社情民意信息中介绍，去年年底，郑州市创新推出“网络餐饮食品安全监督员”制度，从主流外卖平台优选6万余名骑手，颁发“食品安全监督员证”，赋予其在取餐配送过程中同步检查商户证照、后厨卫生、食安封签等情况的职责，让每天穿梭于大街小巷的骑手成为遍布城市的“移动监控哨点”，实现“取餐即巡查”。开发专属“云课堂”App，集成“随手拍”举报、在线培训、工单流转等功能，形成“发现—上报—处置—反馈—激励”的数字化闭环。更重要的是，市场监管部门与平台数据打通，骑手线索汇入智慧监管系统，与“明厨亮灶”、消费投诉等数据并轨分析，实现精准预警和联动处置。

“外卖骑手是接触商家最频繁、发现问题最直接的群体。将他们纳入食品安全监督体系，相当于为监管部门安上了数以万计的‘流动探头’，能极大弥补监管力量不足、监管盲区多的短板，让那些藏在深巷、隐于线上的‘黑作坊’无处遁形。”贺兰县政协相关负责人说。建议我区市场监督管理部门联合主要网络订餐平台，制定骑手监督员遴选标准与管理规范，举办聘任启动仪式，为骑手代表颁发统一制式的《食品安全监督员证》，明确赋予其现场监督、拍照举报、拒绝配送问题订单等权利。依托现有政务App或开发轻量级小程序，嵌入“骑手随手拍”功能模块，实现问题图文上传、系统自动初筛、电子工单生成、辖区监管所现场核查、处置结果反馈、有效举报激励的全流程线上化闭环。将线上培训常态化，涵盖食品安全基础知识、常见风险识别、规范拍照取证方法等内容。市场监管部门党组织牵头，联合平台企业党组织、相关行业协会及社区党组织，探索建立“党建+网络食安共治”联动机制，发挥党员骑手的先锋模范作用，定期召开共治议事会评估成效、优化机制。

银川市市场监督管理局在答复中详细介绍了当前网络餐饮食品安全监管工作的开展情况。该局已联合审批、商务等6部门印发《银川市推动网络餐饮服务食品安全质效提升工作方案》，凝聚多方监管合力；组织美团、饿了么等平台负责人召开线下约谈会12家次，督导各平台持续加强入网餐饮单位资质审核，累计下线入网餐饮单位940余家；结合日常检查、节前检查及外卖基地排查等工作，检查入网餐饮单位5455家次，发现整改问题隐患1025处。

在创新探索方面，银川市聚焦无堂食外卖新业态发展，打造无堂食外卖示范基地2个，通过“四统一+一智慧”模式推动行业升级，示范基地已实现统一管理、统一标准、统一升级改造、统一培训教育，实施“互联网+明厨亮灶”，接入美团“阳光厨房”，实现“后厨操作全透明、食品加工全溯源、封签配送全封闭”。

对于贺兰县政协提出的借鉴郑州经验、创新协同治理模式的建议，银川市市场监督管理局表示，将督促第三方平台和入网餐饮单位严格落实食品安全主体责任，鼓励外卖骑手发挥食品安全“移动探头”的作用，及时向辖区市场监管部门反映违法违规问题，共同参与食品安全监督工作，进一步规范网络餐饮服务经营行为，确保线上公示信息与线下实际经营信息“同标同质”。各级市场监管部门切实履行监管职责，线上线下联动、齐抓共管，对屡教不改、恶意违法的第三方平台和入网餐饮单位敢于出重拳、下猛药。持续强化培训教育，加大网络订餐食品安全的宣传培训力度，通过集中约谈、现场培训、分类指导等形式，提高网络订餐经营户的食品安全管理水平。随着外卖骑手这一“流动哨兵”的深度参与，人民群众“舌尖上的安全”将得到更有力的守护。