本报记者 邓 蕾 文/图

订单农业是联结小农户与大市场的重要纽带，也是推动宁夏特色产业提质增效、实现农民稳定增收、赋能乡村振兴的关键路径。

自治区政协十二届四次会议上，自治区政协委员杜勇提交《关于规范发展订单农业 促进我区农民持续增收的提案》（以下简称《提案》）中介绍，近年来，我区冷凉蔬菜、中宁枸杞、盐池滩羊等特色产业通过订单模式，实现了“产得出、卖得好”，带动众多农户增收致富，成为乡村振兴的重要支撑。但对照“十五五”规划中农业现代化和共同富裕的目标要求，我区订单农业在规范运行、利益联结、配套保障等方面仍存在短板，发展质量有待进一步提升。

“调研中发现，目前我区多数订单仍以单纯收购关系为主，‘企业+合作社+农户’模式的深度融合不够。部分地区冷链物流、仓储设施不完善，影响订单农产品保鲜和远距离运输。技术培训与标准化生产衔接不够紧密，部分农户种植养殖水平难以达到订单约定的质量标准，制约了订单农业整体提质升级。”杜勇说，建议由农业农村部门牵头制定我区特色产业订单示范文本，明确价格形成机制、质量标准、履约责任等核心条款，将“协议价+补助”“保价收购”等成熟模式纳入规范范畴。推广“企业+合作社+农户”“订单+分红”等多元模式，鼓励龙头企业通过土地流转、入股分红、务工就业等方式，与农户建立紧密利益共同体。

在完善配套服务支撑，夯实产业发展基础方面，杜勇呼吁加大对冷链物流、仓储保鲜设施的投入，重点支持特色产业集中区构建“田间地头—市场终端”的高效物流体系。创新金融保险产品，推出订单农业专项贷款和价格指数保险，设立产业发展基金，为订单履行提供资金保障。构建“县+乡+基地”三级技术培训体系，围绕品种改良、标准化生产等开展专题培训，培育高素质农民和产业技工，确保订单产品质量达标。