本报记者 韩瑞利

近年来，加快建设现代化产业体系、推动西部产业高质量发展，已成为支撑国家经济稳健增长、促进区域协调发展的关键举措。在全国政协十四届四次会议上，住宁全国政协委员杨培君、王小龙立足国家区域协调发展大局，围绕健全东西部协作机制、培育国家级先进制造业集群等方面精准建言，为推动西部大开发形成新格局、助力宁夏打造产业发展新高地注入强劲动能。

健全东西部协作机制 激活西部发展新动能

西部大开发是我国区域协调发展的重要战略之一，西部地区凭借丰富的资源禀赋和扎实的工业基础，在国家发展大局中占据重要战略地位。西部地区国土面积占全国72%，是我国国防安全、生态安全、能源安全的重要屏障，三线建设奠定的工业基础让这里形成了多元产业体系，“西电东送”等重大工程更是成为区域协调发展的重要纽带。

住宁全国政协委员杨培君在深入调研中发现，自西部大开发战略实施以来，西部地区生产总值从2012年11.4万亿元增长至2025年29.3万亿元，发展成效显著。但与此同时，东西部发展差距依然存在，2025年西部生产总值仅占全国的21%，产业规模偏小、链条偏短、配套不完善等问题突出，160个国家乡村振兴重点帮扶县全部位于西部，巩固拓展脱贫攻坚成果、推动产业转型升级任务艰巨。

聚焦西部地区产业发展痛点难点，杨培君委员积极建言，为破解区域发展不平衡、推动西部产业提质增效献计出力。他建议，建立东部产业向西部转移协作新机制，由国家层面成立跨部委、跨区域协调机构，统筹破解产业转移中的要素流动、利益分配、政策衔接等堵点难点，分类精准推进特色产业、优势产业、新兴产业有序转移。编制东西部产业转移指导新目录，明确重点承接产业与适宜区域，构建“一对一”“一对多”稳定对口协作关系，在西部地区布局打造一批国家级特色产业基地，推动东部技术、人才、资本优势与西部资源、能源、空间优势深度融合。

针对西部财力薄弱、发展支撑不足的现实问题，杨培君委员呼吁，制定差异化政策支持体系，完善中央财政转移支付制度，设立西部产业发展专项资金，引导金融机构推出优惠信贷产品，降低绿电使用成本，扩大企业所得税优惠覆盖面，以政策“组合拳”减轻西部产业发展负担，增强内生发展动力。他建议，立足西部区位优势，打造“一带一路”经贸产业合作新平台，完善跨境物流枢纽与开放通道，培育“西部制造+西部出口”新模式，构建面向中亚、西亚的跨境产业链和供应链，让西部地区从内陆腹地变为开放前沿，以东西部协同联动激活西部发展新动能，推动西部大开发形成新格局。

培育国家级产业集群

筑牢宁夏制造硬支撑

先进制造业是现代化产业体系的骨干，装备制造业被誉为“工业心脏”，是支撑国民经济发展的生命线，更是培育新质生产力、推动新型工业化的关键基石。党的二十届四中全会明确提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

住宁全国政协委员王小龙深耕装备制造领域20余载，深知产业集群对提升产业链供应链韧性、推动区域经济升级的关键作用。“发展先进制造业集群，是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手。”他表示，近年来，宁夏装备制造产业聚焦智能铸造、数控机床、精密轴承等重点工业领域，全力推动装备制造产业向高技术含量、高附加值方向发展，不断夯实西北先进制造业基地发展基础，精心打造大国重器的宁夏品牌。2024年，宁东能源化工基地现代煤化工集群联合榆林、鄂尔多斯申报的榆鄂宁现代煤化工集群入选国家先进制造业集群名单，宁夏实现了国家先进制造业集群零的突破。与此同时，威力传动、小牛串焊机等企业先后攻克了海上风电偏航国内空白、串焊机依赖进口等“卡脖子”技术难题，为打造西北地区先进制造业集群提供了坚实支撑。

立足宁夏产业实际与发展需求，王小龙委员从国家层面为宁夏先进制造业集群发展争取政策、项目与资金支持等方面积极鼓与呼。他建议，强化顶层规划引领，希望工业和信息化部、国家发展改革委将宁夏先进制造业集群发展纳入国家“十五五”规划、区域协调发展规划及相关专项规划，优化装备制造产业布局，在政策指导、项目布局、试点示范上给予倾斜支持。加大培育认定支持力度，将宁夏高端装备产业纳入国家先进制造业集群培育名录，在“制造业高质量发展专项”资金上重点倾斜，支持产业链关键环节、核心配套项目建设，助力宁夏突破关键技术、壮大产业规模。拓宽融资支持渠道，推动宁夏先进制造业产业引导基金与国家级产业基金深度合作，扩大基金规模，创新融资模式，为产业集群发展提供稳定金融支撑，助力宁夏打造具有全国竞争力的先进制造业集群。