本报讯（记者 纳紫璇） 近年来，随着离婚数量的增加，离异家庭中未成年人探望权的保障问题日益凸显，逐渐成为影响未成年人健康成长与社会和谐稳定的重要民生议题。在全国政协十四届四次会议上，住宁全国政协委员刘建国立足专业所长，聚焦离异家庭未成年人探望权执行保障与纠纷调解方面积极建言。

“在离异家庭中，探望权不仅是父母一方的法定权利，更是未成年人获得持续亲子关爱、促进人格健全发展的重要保障。”刘建国委员结合实践经历表示。当前探望权长期面临“执行难”“协调难”等困境，一方面，直接抚养方不配合、探望方式不明确、异地探望成本高等现实障碍屡见不鲜；另一方面，纠纷调解机制不畅、司法执行手段有限等问题，进一步激化了离异双方矛盾，容易使未成年人陷入情感拉扯与心理压力之中，对其身心发展造成长期且深远的影响。

刘建国委员建议，构建多元协同的综合治理体系，推动民政、妇联、社区、学校等建立常态化联动机制，对离异家庭未成年人进行定期随访与动态评估。通过设立社区“家庭关系服务站”、学校心理辅导员介入等方式，及早识别并疏导子女因父母离异产生的心理压力。推动人民法院与民政、妇联、社区、学校等单位建立常态化联动机制，针对存在探望权纠纷的案件，在审判、执行阶段，通过多单位联动机制，开展家庭教育指导、心理干预、释法说理等多种措施相结合的方式，加强当事人沟通、化解当事人对立情绪、帮助当事人正确行使探望权，从执源治理角度破解探望权执行难问题。

“探望权的实现涉及情感与人身关系，法院若采取罚款、拘留等强制手段，既担心该类强制措施会加剧双方对立激化矛盾、伤害孩子心理，又缺乏柔性执行工具。实践中部分案件陷入‘一执就僵、不执则废’的困境。”刘建国委员建议，制定具有操作性的探望权案件审理与执行指引，对探望权审判执行做出更细化的规定，构建“柔性引导+刚性约束”的双轨机制。一方面，通过诉前调解、判后疏导等方式，从源头化解纠纷；另一方面，对于具有抢夺藏匿子女、恶意阻挠探望等情节严重的行为，依法采取失信惩戒、罚款、拘留等措施，并在符合“不利于子女身心健康”法定情形时，评估变更抚养关系的可行性，切实保障探望权落地。