本报记者 陈 敏
2026年是“十五五”开局之年。站在新的历史起点，如何进一步破解西部地区发展不平衡、不充分问题，激活内生动力，在全国发展大局中展现更大作为，成为住宁全国政协委员“心头牵挂的大事”。
在全国政协十四届四次会议上，住宁全国政协委员沈爱红、李星立足宁夏、情系西部、胸怀全国，带着深入基层调研的所思所悟，从产业协同发展到科技合作创新，带来了一系列既有实践温度又有思想深度的建议。他们呼吁在国家层面给予更多精准支持，助力西部地区在中国式现代化建设中跑出“加速度”。
一体化推动“绿电+算力+先进制造”跨域协同
沈爱红委员十分关注沙漠、戈壁、荒漠地区（以下简称“沙戈荒”）保护利用。“沙戈荒”拥有丰富的风能、太阳能资源以及大面积的未利用土地，我国正以此类区域为重点，大力推进大型风电、光伏基地建设，将其转化为重要的清洁能源供给基地。
当前，全球范围内“绿色能源+数字算力”的融合发展正以前所未有的速度重塑产业格局。国家层面明确提出统筹算力设施绿电需求和新能源资源禀赋，推动新能源基地与算力设施协同规划，将新能源与算力融合互促发展作为重点发展任务。
“未来的算力拼的还是电力。利用好西北地区‘沙戈荒’区域，一体化推动‘绿电+算力+先进制造’，可以实现‘一举多赢’。”沈爱红委员说。
在相关部门的帮助下，沈爱红委员深入调研，详细了解宁夏优势与区域协同情况。她的调研笔记这样写到：“西北地区风光资源可开发容量超160亿千瓦，能够高效承接东部高密度算力需求，既是‘东数西算’‘西电东送’的核心枢纽，又是国家布局先进制造业的战略要地。”
“中卫算力中心的算力规模持续快速增长，甘肃、青海、新疆等省区新能源电力通过西北电网互济通道实现了区域绿电统筹调配，各地新能源装备制造、新材料产业也已形成一定配套能力。但也面临着协同不足、要素制约、布局分散等难题，亟须国家层面加强顶层设计，促进‘绿电+算力+先进制造’跨区域高效联动发展，真正将西北的资源优势转化为产业胜势。”为此，沈爱红委员建议，国家强化重大战略引领，将西北地区“绿电+算力+先进制造”协同发展纳入国家“十五五”发展规划，推动宁夏中卫、甘肃庆阳等地新能源基地与算力设施协同规划，力争到2030年数据中心绿电占比大幅提升。建立西北五省区产业协同省际合作机制，引导各省区差异化布局优势产业，杜绝同质化竞争。
沈爱红委员还关注到一些企业在技术创新中遇到的瓶颈。她建议国家布局重大示范项目，支持西北地区建设一批“绿电+算力”一体化示范项目，在宁夏、青海分别布局国家级先进光伏材料、电化学储能技术创新中心，攻关前沿技术，扩大碳捕集利用与封存示范规模，推动高碳产业向低碳转型。在硬件支撑方面，实施西北算力网络一体化工程，建设从中卫、庆阳至东部枢纽的低时延骨干网，打造“算力+制造”融合示范园区，将沿河西走廊打造为全国重要的新能源装备制造“走廊”。
针对企业在用地、用能、融资等方面的实际困难，沈爱红委员呼吁，深化重大制度改革，优化要素保障环境，支持数据中心绿电直连，推动形成有竞争力的合理电价，设立千亿级西北先进制造业产业基金，实施“西北制造业人才计划”，以制度创新破解瓶颈制约。
有组织地推动东西部科技合作迈向更高水平
科技创新是欠发达地区实现跨越式发展的关键一招，要用好东西部协作和对口支援机制，探索创新驱动发展新路。
2022年5月，科技部批复同意宁夏建设全国首个东西部科技合作引领区。李星委员长期关注引领区建设实践情况，这些年，他的足迹遍布区内高校、科研院所、科技企业，见证了“科技支宁”东西部合作机制从无到有、从点到面的发展历程。
目前，宁夏已与12个省市、22所高校院所建立稳定的科技合作关系，组织实施2000余项东西部科技合作项目，吸引1万多名区外科技人员参与宁夏科技创新活动，形成了借智借力创新的“宁夏现象”。
在调研中，李星委员发现，当前东西部科技合作仍存在合作层次较低，创新资源交互流动不足，“孔雀西北飞”的现象依然较少，以及宁夏作为引领区的示范作用有待进一步深化等问题。
面向“十五五”这一建设科技强国的关键时期，为进一步提升东西部科技合作质效，李星委员在深入调研基础上建议，国家有关部门提升东西部科技合作组织化程度，加强对东西部科技合作的组织统筹和协调推进，促进科技资源、人才、成果更精准对接。具体包括支持优化布局院士工作站，支持宁夏等西部地区建设此类高端载体，支持有条件的高校设立博士后科研流动站，大力引进国家战略科技力量和高端人才。
针对调研中发现的协作机制不健全问题，李星委员建议加强顶层设计，健全完善跨区域科技创新协作机制，搭建线上线下相结合的东西部科技合作协作平台，形成政府、企业、高校院所、金融机构等多方互动、协同创新的发展格局，促进创新资源、人才资源、科研仪器设备等的共享共用。
作为宁夏大学原党委书记，李星委员对高校在区域创新中的作用有着深刻理解。他特别强调要高水平建设全国东西部科技合作引领区，建议将支持宁夏高水平建设全国东西部科技合作引领区纳入国家“十五五”区域科技创新规划，支持宁夏加快融入西安区域科技创新中心，协同建立西北地区实验室联盟、技术转移联盟等，打造“陕宁”等科技合作样板。支持宁夏在京津冀、长三角、粤港澳等创新高地持续开展技术人才供需对接专场活动，柔性引进高水平创新团队，通过扩大开放合作，切实发挥引领区的示范样板作用，为更多欠发达地区提供可借鉴经验。