本报讯（记者 张红霞 蔡睿晓） “政府工作报告中对城市更新作出新部署，明确提出持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，打造宜居、韧性、智慧城市。当前中央资金在分配标准和支持方向上仍有优化空间，建议进一步增强政策的区域均衡性，补齐影响城市安全运行的短板。”在全国政协十四届四次会议上，住宁全国政协委员沈爱红将目光投向了城市更新中央资金的支持范围方面。

沈爱红委员说，国家现行城市更新中央预算内投资对城中村改造、城市公共空间改造利用、老旧街区（厂区）改造提升等项目的支持，以城区常住人口规模300万以上作为门槛。这一标准在聚焦重点的同时，也使占全国地级市数量超过80%、城区人口不足300万的258个地级市无法获得支持。例如，宁夏首府银川市、青海省省会西宁市等，其城区常住人口虽未达300万，但作为省域中心，城中村改造、老旧街区提升、基础设施更新的任务同样繁重。沈爱红委员坦言，这种“一刀切”的规模标准，可能导致大省多个城市受益，而小省即使是省会也难以入围。

“还有部分影响城市功能完善与安全运行‘最后一公里’的更新内容，尚未被明确纳入中央资金支持范围。”沈爱红委员说。目前，部分城市“断头路”严重割裂城市空间、降低通行效率，但因难以直接产生经济回报，地方独立承担改造资金压力巨大。还有部分人口快速流入的城边村、城乡接合部的管网设施新建与改造需求迫切，却因地处“建成区外”而无法纳入现有支持政策，成为制约城市整体韧性提升的短板。

“城市更新是一项系统工程，需要统筹‘里子’与‘面子’、‘主干’与‘末梢’。”沈爱红委员建议，国家层面研究优化中央资金分配标准，在坚持以大城市为重点的同时，增设“特殊类型城市”支持渠道，对具有重要区域带动作用但人口规模未达标的省会城市、自治区首府城市，以及人口净流入量大、更新任务重的中小城市予以统筹支持。系统评估并适时拓展资金支持方向，将城市“断头路”打通工程、服务于城边村和城乡接合部等“最后一公里”的管线管网新建与改造，纳入中央资金支持范畴。重点支持社会效益、安全效益显著但市场难以有效投入的公益性、基础性项目，引导地方政府更加系统、完整地推进城市更新，切实消除安全盲点，畅通城市脉络。