本报记者 单 瑞
发展壮大新型农村集体经济是巩固党在农村执政基础，推进农业农村现代化，实施乡村振兴战略，推动实现共同富裕的重要举措。
今年，自治区工商联、自治区政协委员纷纷提交相关提案，从因地制宜探索多样化发展途径、加强村集体经济管理，规范村集体经济发展等角度积极建言。近日，自治区农业农村厅就提案办理情况进行答复。
强化模式创新 不断拓宽发展路径
通过开展相关调研，自治区工商联发现，我区各地有实力、有特色的集体经济发展强村占比较少，村级集体经济经营性收入主要来源于集体资产的出租承包金、劳务收入等，持续增长性不强，村镇集体特色产业不明显。自治区工商联在提交《关于积极发展新型农村集体经济 提升“造血”功能的提案》中建议，因地制宜探索多样化发展途径，对农村集体资源特别是未开发利用的荒地、废弃圈舍、厂房等资源资产进行全面排查，支持鼓励农村集体经济组织探索通过资源发包、物业出租等多样化途径发展新型农村集体经济。
自治区农业农村厅在答复中介绍，全区各地围绕自治区特色产业，找准定位、选准产业、抓准项目，多路径、多渠道、多元化发展壮大村级集体经济，有效拓宽新型农村集体经济实现形式。据统计，全区发展资源利用型、产业带动型、股份合作型、经营服务型、地域特色型集体经济的村占比分别达到8.3%、36.1%、37.8%、16.5%、1.3%，股份合作型和产业带动型是目前我区农村集体经济发展的主要类型。
自治区农业农村厅将指导各地立足区位条件、资源禀赋、产业基础和地域特色，深入挖掘乡村多元价值，分类推进新型农村集体经济发展。引导传统农业村镇通过利用集体“四荒”地、林地、园地等资源，加强与新型农业经营主体合作，开发现代农业项目，培育“资源”经济；近郊村镇利用区位、交通等优势，通过资产租赁、合作经营、组建劳务公司，提供冷链保鲜、农资配送、农机服务等服务，培育“居间”经济等。
强化制度建设 不断加强“三资”监管
持续提升农村集体“三资”的监管水平，已成为关乎乡村振兴战略成效与乡村治理现代化进程的一项基础性、关键性工作。自治区工商联提出，逐步健全完善各项制度，建立健全扶持壮大村集体经济政策体系、加强财务核算管理、加强农村“三资”监督等意见建议。
答复介绍，全区各地各部门不断创新监管手段，健全管理制度，有效提升了我区农村集体“三资”监管水平，自治区财政厅修订完善《宁夏回族自治区村集体经济组织收款收据管理办法》，自治区农业农村厅修订《宁夏农村集体经济组织“三资”管理制度》，出台《宁夏农村集体“三资”监管工作指南》《宁夏农村集体“三资”管理流程图》等，指导各地严格执行《农村集体经济组织财务制度》《农村集体经济组织会计制度》，进一步扎紧制度的“笼子”，切实做到用制度管权、管事、管人。
我区将着力健全完善农村集体经济组织内部监督体系，充分发挥农村集体经济组织监事会职能作用，构建经营管理与监督相互制衡的运行机制，严格执行村级重大事项“四议两公开”民主决策议事程序，重点防范少数人控制和外部资本侵占集体资产等风险。强化审计监督力度，开展定期审计、专项审计，严格落实农村集体经济组织负责人任期和离任审计制度。通过构建全方位、多层次的监管体系，切实保障农村集体资产安全完整，促进农村集体经济持续规范健康发展。
强化人才培育 不断提升发展能力
“发展新型农村集体经济需要懂经营、会管理，愿意为村民服务，能得到村民信任的人才。”自治区政协委员魏莉提交《关于加快农村集体经济发展壮大的提案》，建议建立集体经营管理人员聘任管理制度，制定政策鼓励引导大中专毕业生、退伍军人、返乡就业人员投身农村集体经济发展。依托宁夏大学等区内高校，支持村干部、致富带头人进行大专以上学历提升，积极培养一批懂技术、会管理、善运营的实用型农村经济人才，为乡村振兴蓄势赋能。
答复介绍，自治区党委组织部围绕乡村产业融合发展、党支部领办合作社等，共举办7期村党组织书记示范培训班，示范带动各地举办村“两委”班子培训48期，对全区2209名村党组织书记进行了全覆盖培训，培训村“两委”其他成员10843人次，进一步提升村党组织发展集体经济能力。自治区农村经济经营管理站5年来累计举办培训班37场次，培训村集体经济组织理事长及基层干部8000人次，收集整理区内外典型案例111个，印发资料汇编3万余册。各市、县（区）聚焦发展实际和存在问题，强化实践操作、靶向发力，通过“线上+线下”共举办各类培训班1000余场次、20万人次，为全区新型农村集体经济发展提供了有力的智力支撑。
今后，自治区农业农村厅将加强农村集体经济组织负责人引育力度，加大对农村集体经济组织理事长的培训，积极引导农村致富能手、外出经商能人、大学生村官等返乡回村参与村集体经济发展，形成内引外联的人才机制，为我区高质量发展壮大新型农村集体经济持续提供人才支撑。全面推广会计委托代理服务和会计机构代理服务两种模式，建立会计代理机构红黑榜，严格准入门槛，提升服务质量，强化日常监督考核，切实提升村级财务管理水平。