刘建军

《气候经济与人类未来》这本书中，比尔·盖茨倾注十年心血，围绕气候变化这一全人类面临的重大挑战，提出了一套视野宏大、逻辑清晰、方案务实且深入浅出的行动计划。下面，我结合宁夏应对气候变化挑战、防范极端灾害风险相关工作实际，分享一些思考。

气候变化：全球与宁夏的严峻挑战

在书中，作者用事实和数据展示了全球气候变暖对经济和人类生活的巨大影响。

我国地域辽阔，气候类型多样，生态环境复杂，是全球气候变化的敏感区和影响显著区之一。观测数据显示，我国的升温速度明显高于全球平均水平。自1961年以来，我国年均气温以每10年上升0.31℃的速度持续升高，而全球同期平均水平约为每10年上升0.2℃。其中，北方地区升温快于南方，西部地区升温快于东部。去年，成为我国自1961年有完整观测记录以来最暖的一年。

宁夏地处中国西北地区，生态脆弱，也是气候变化敏感区。1961年以来平均气温显著升高，而且其升高幅度高于全国和全球同期水平。受其影响，大范围异常干旱、高温、暴雨洪涝、大风、沙尘暴、低温冻害等极端天气气候事件频繁发生。未来气候变暖趋势仍将持续，极端事件更频繁，气候风险将更加突出。

适应行动：从全球战略到宁夏实践

作者深刻分析了现有的应对气候变暖策略和行动，指出尽管国际社会在应对气候变暖方面取得了一些进展，但目前的行动还远远不够。解决气候变暖问题需要全球范围内的合作和行动，需要政府、企业和个人共同努力。此外，作者还提出了一些具体的应对策略。

生态系统与经济社会系统协同适应。自然生态系统和经济社会系统是人类赖以生存和发展的两大基础系统，二者相互依存、相互影响。随着气候变化加剧，两大系统面临的风险日益复杂化、系统化，有序开展适应气候变化行动，加强两个系统的协同适应，防范气候变化风险，实现气候适应型发展具有重要意义。本书从建设适应型建筑物、保护湿地、永久迁移、新能源开发利用等方面介绍了一些措施。

宁夏几十年来通过湿地保护修复、生态移民、防沙治沙等举措提升生态韧性，效果显著，如三次大规模移民搬迁工程实现了“搬得出、稳得住、能致富”与生态改善的双赢；麦草方格治沙技术获国家科技进步特等奖，成为全球沙漠治理的典范。

全面推进韧性城市建设。城市面临的灾害风险日益复杂多样，提高城市韧性、增强抗风险能力，成为现代城市建设管理的重大课题。对于韧性城市建设，作者在书中传递的核心信息是：建设韧性城市不仅是为了应对灾难，更是一个巨大的经济机遇。韧性城市的建设，将从单纯的防灾减灾应对能力，发展为强调城市系统的综合响应能力，具有稳健性、可恢复性、适应性等特征。

发展气候韧性农业。作者认为发展气候韧性农业，技术创新是关键。发展气候韧性农业，提升农业应对气候变化的能力，是可持续发展的关键和未来实现农业现代化的重要内容之一。

宁夏由于独特的自然条件和产业特色，在全国农业格局中占据着不可替代的地位。然而，水资源是其主要限制条件。随着气候变暖，极端干旱、暴雨等事件对农业生产带来严重影响。因此，需在高效节水农业、抗旱技术发展等方面增强农业韧性。未来随着“六特”产业升级和科技创新深入，农业韧性还将进一步提升。

深化金融与气象服务融合。作者对如何深化金融服务以应对气候变化的论述是其核心观点之一。他并未将金融视为一个孤立的领域，而是将其视为驱动所有气候解决方案的血液系统。

近年来，宁夏充分利用自然资源优势大力发展新能源产业，新型储能发展规模稳居全国第一梯队，新能源运行消纳位居西北前列，风电已是煤电以外第一大发电量主体，光伏则是发电量增速最快的电源。立足“西电东送”能源基地的战略定位，率先构建“气象×金融”融合服务体系，绿电外送规模比例居全国前列。

在银行端，与中国农业发展银行吴忠市分行联合推进国能宁湘直流配套红寺堡风光同场基地项目10亿元绿色金融“气候贷”审批落地吴忠，标志着“气象×金融”服务模式在宁夏实现从0到1的突破。

在保险端，创新开发农业气象灾害指数保险产品，实现从被动赔付到主动风险减量的转变；面向农户精准发布灾害预警信息，提供防灾减灾技术及权威气象灾害证明并协助保险理赔。“保险指数研发—产品落地—服务闭环”体系标志着完成从被动赔付到主动风险减量的跨越，筑牢气象金融防线。

提升应急管理能力。应急管理作为国家治理体系的重要组成部分，在保障经济社会高质量发展中发挥着不可替代的作用。加强应急管理能力建设是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策，是推进应急管理体系和能力现代化的重要内容。精准气象预测是金融产品设计的基础，在“气象×金融”服务方面，将以本书为启示，以“数据×金融”乘数效应为核心，通过保险与银行产品创新、衍生品市场培育、全链条风险减量服务，提升实体经济的气候韧性。金融气象通过风险定价和资本引导功能，成为实践书中“技术革新+政策协同”方案的核心纽带。然而，两者协同仍需突破绿色溢价壁垒，并依托更精准的气候大数据和跨部门协作机制。

气候变化是全人类面临的共同挑战

应对气候变化绝非一朝一夕之事，也非一人一域之责。正如作者在书中所倡导的，这需要打破部门与领域的壁垒，凝聚最广泛的共识，形成最强大的合力。

宁夏气象局将坚决筑牢气象防灾减灾第一道防线，切实保障人民群众生命财产安全。一是加快提升极端灾害监测预警能力，让高级别气象预警与基层政府、相关部门应急响应联动措施更“咬合”。二是大力发展灾害风险预报预警业务，联合水利、自然资源、住建等部门，充分应用自然灾害综合风险普查成果，联合开展风险预警技术研发，及时发布风险预警产品。三是强化气象法治建设和科普宣传工作。推进《宁夏气象灾害应急预案》等制度的修订，不断完善气象灾害防御组织领导体系和工作机制；强化针对各级领导干部和应急责任人的气象防灾减灾能力培训；加强极端灾害风险影响科普宣传，提高社会公众科学认知和避险自救能力。

当前，随着气候变化和西北暖湿化等因素影响，我区天气形势依然严峻复杂，极端性天气频发重发。我区应进一步加强各领域、各部门合作，携手推进宁夏气候变化应对防范工作，减缓气候变化对我区带来的不利影响。

（作者系自治区政协委员）