本报记者 单 瑞

中医药作为中华民族的瑰宝，在保障人民群众健康、防止疾病方面发挥着独特而重要的作用。提升基层中医药服务能力，是深化医药卫生体制改革、全面推进健康中国建设的重要举措。

今年，西夏区政协将“加强基层中医药服务能力 提升西夏区全民健康水平”列入专题议政性常委会协商议题，先后组织委员深入辖区宁夏中医医院暨中医研究院、北京西路街道社区卫生服务中心、贺兰山农牧场卫生院、镇北堡村卫生所等15家医疗卫生机构开展调研。

调研中，委员们了解到，西夏区现有各级各类医疗机构163家，其中自治区级医院5家、基层医疗机构29家、民营医院3家、村卫生室14家、个体诊所114家、专业卫生机构2家，全区现有中医专业技术人员421人，去年中医诊疗量占比接诊量达到46.27%。

近年来，西夏区将中医药健康促进行动纳入健康西夏行动，通过系统谋划、高位推动与精准施策，不断夯实基层中医药服务网络，中医药服务能力体系逐步健全，服务优势持续增强，具有西夏特色的中医药服务品牌逐步打响，专业人才培养步伐也明显加快。

在肯定成绩的同时，委员们也指出，对照人民群众日益增长的健康需求及全面推进健康中国建设的发展目标，西夏区中医药事业发展仍面临基础设施建设、管理体制及配套政策尚需加强；中医药人才存在数量短缺与质量不足的双重挑战；中医药服务内涵有待深化；中医药知识宣传普及工作仍不够广泛；紧密型医联体建设的实际成效尚未充分显现等问题亟待重视。

10月24日，在西夏区政协专题议政性常委会会议上，8名常委和委员结合前期调研成果，立足专业领域踊跃建言，围绕如何破解基层中医药发展瓶颈、提升服务可及性与质量、强化人才引育、深化医联体协同配合等关键环节，提出了一系列具有针对性、可操作性的意见建议。

建议加强顶层设计，制定出台西夏区基层中医药服务能力提升行动计划，明确组织领导、工作目标等，以“强龙头、畅枢纽、固网底”为牵引，深入实施基层医疗卫生服务能力提升行动，全面加强中医科及全科医学科等临床科室建设，满足群众就近就便看病需求。

建议完善引育留用机制，在薪酬待遇、职称评聘等方面制定优惠政策，对基层中医医师实行“定向评价、定向使用”机制，增加基层中高级岗位比例，建立县级医院中医医师定期驻点服务机制，鼓励退休医师到基层执业，填补人才缺口；

建议推动中医药全面融入基本公共卫生服务，重点在慢性病管理、重点人群健康服务、传染病防治、康复护理等领域发挥作用，将中医药服务纳入家庭医生签约包，为高血压、糖尿病患者制定个性化中医干预方案；

建立健全紧密型医联体内部运行机制，医联体牵头单位完善帮扶机制，实现医联体的人、财、物统一协调，推广“分布式检查、集中式诊断”模式，牵头医院争取每年实现一批优质中医人才、技术和先进管理等资源有效下沉；

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西夏区政协主席李海峰说，西夏区政协将对会议收集到的意见建议进行系统梳理与深度提炼，形成调研报告，为西夏区委和政府决策部署提供参考。同时，通过提案、社情民意信息等形式进行跟踪督办，推动协商成果真正转化为政策举措和实践成效，为西夏区中医药事业高质量发展、提升全民健康水平提升贡献政协智慧和力量。