本报记者 张红霞

“改造后暖气是热了，可电费却让人犯愁。”在宁夏农村地区，不少村民对“煤改电”清洁取暖改造既欢喜又担忧。这一民生痛点，通过中卫市政协委员提交的社情民意信息被及时传递，经宁夏12345政务服务便民热线转办后，得到自治区发展改革委的高度重视，一场关乎农村群众温暖过冬的民生改善行动正在推进。

中卫市政协委员赵建军通过宁夏政协数字智能化平台提交《农村清洁取暖改造“改而不用”现象需关注》的社情民意信息提到，近年来，我区始终把农村清洁取暖作为改善生态环境、提升群众生活品质的重要民生工程，坚持从“热源侧”和“用户侧”双向发力，大力推进“煤改电”等清洁取暖项目建设。通过政策扶持、资金补贴、技术指导等多种措施，农村地区取暖条件得到显著改善，蓝天白云天数持续增加，清洁取暖的成效得到群众广泛认可。然而，在这一惠民工程推进过程中，一些新的问题逐渐显现。

赵建军深入农村走访调研时发现，部分农村地区出现了清洁取暖改造“改而不用”的现象。“本是为了让群众过个暖冬、呼吸新鲜空气的好政策，却因为用电成本问题让一些村民望而却步。”赵建军在调研中了解到，当前农村用电用户试行峰谷电价政策，每日8时至22时为峰段，电价为0.4986元/度；22时至次日8时为谷段，电价为0.2486元/度。但农村居民日常活动密集的时间段集中在18时至22时，处于电价较高的峰段。

“按照这个用电时段计费，一户家庭每个采暖季的电费支出高达2000元至2400元。”赵建军算了一笔账，对于农村普通家庭尤其是低收入家庭来说，这是一笔不小的开支。一些已经完成“煤改电”改造的村民为了节省电费，不得不减少取暖设备使用时间，能少用则少用；还有一些低收入家庭则因为担心改造后承担不起电费，迟迟不敢参与改造，即便改造了也舍不得用、不敢用，导致清洁取暖设备成了摆设，影响了群众过冬取暖的质量。赵建军建议，将农村“煤改电”用户18时至22时时间段电价调整为0.2486元/度，可使每户每个采暖季电费支出降低约700元，有效减轻村民经济负担，让“煤改电”项目真正发挥实效。

作为能源价格主管部门，自治区发展改革委高度重视，迅速组织专业人员对相关情况进行研究核实。在答复中，自治区发展改革委详细解释了我区现行清洁供暖电价政策的制定依据，现行居民清洁取暖电价峰段为14小时（8时至22时），谷段为10小时（22时至次日8时），去年居民清洁取暖到户均价0.370元/千瓦时，处于周边省区中等水平。自治区发展改革委客观分析了调整峰谷电价面临的现实问题，我区用电负荷高峰时段在17时至23时，该时段电价最高，经测算清洁取暖用户实际电价约为0.68元/千瓦时，比现执行的清洁取暖谷段电价高0.42元/千瓦时，高出部分以交叉补贴形式由工商业用户承担。若延长谷段时长，将增加工商业用户负担，推高工商业用电成本。此外，部分农村地区房屋老旧、保温效果差，导致清洁供暖用电量偏高，也是电费居高不下的重要原因。

自治区发展改革委在答复中明确表示，将充分考虑委员建议，利用国家统一调整居民电价的窗口期，积极研究优化居民清洁取暖峰谷时段，合理延长清洁供暖谷段时长，努力在保障群众温暖过冬与维持电价平稳之间找到最佳平衡点，让清洁取暖这一惠民工程真正惠及千家万户。