蔡睿晓
发展好养老事业，既是回应“银发浪潮”的民生关切，守护亿万老年人的幸福晚年，也是夯实社会稳定基石、彰显文明进步的时代担当。今年，自治区政协社会和法制委员会，自治区政协委员从健全社区养老服务体系、加强专业队伍建设等角度积极建言，助力我区老年人安享幸福晚年。
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夯实养老业“民生根基”
随着老龄化和少子化的形势加剧，传统的“9073模式”已逐渐不能满足养老需求，这也使得社区健康养老服务的重要性更加凸显。自治区政协委员罗海波在《关于健全社区养老服务体系的提案》中提出，应大力发展社区养老服务，从而分担家庭养老的负担和压力。
罗海波建议，要加大对农村社区养老服务的投入力度，完善基础设施建设，提高服务质量和水平。鼓励多元社会力量参与农村社区养老服务，通过引入社会资本和专业机构等方式，推动农村社区养老服务的发展。加强市场调研和需求分析，了解老年人的真实需求和期望。引入专业机构和人才，提供医疗护理、心理咨询等专业服务。推动服务项目的个性化设计，根据不同老年人的需求提供定制化的服务方案。建立统一的养老服务信息平台实现信息资源的共享和互联互通，根据老年人的实际需求开发个性化、智能化的服务内容如健康监测、紧急救援等。引入先进的信息技术和手段优化服务流程提高服务效率和便捷性，建立完善的信息安全管理体系，确保老年人个人信息安全不受侵犯。
建强养老人才主力军 注入产业发展“专业动能”
加强我区养老护理员队伍建设，既是应对人口老龄化、满足老年人多样化照护需求的民生刚需，也是提升养老服务质量、构建老年友好社会的关键支撑。
“但我区养老护理人员水平不高，难以满足广大群众需求，同时由于薪酬低、工作强度大、社会认可度不高等原因，高校或职业院校毕业生不愿从事养老护理工作。”自治区政协社会和法制委员会提交《关于加强我区养老护理员队伍建设的提案》，建议各级人社部门、职业教育中心将养老护理人员培训纳入年度培训计划，增加培训班次，扩大培训规模，延长培训时间，丰富培训内容，落实培训经费，多层次开展培训。自治区医科大学和其他医疗护理方面的职业院校开设养老护理专业，培养养老护理师资力量。制定养老护理员职业技能等级认定标准，出台工资待遇与职业技能水平挂钩的实施办法，逐步实现养老机构医护人员与医疗卫生机构相同的执业资格、注册考核政策，提高养老服务从业人员的职业待遇和社会地位。
自治区政协委员罗海波建议，通过设立专项基金、提供资助等方式鼓励更多年轻人投身养老服务行业；加强与高校、职业学校的合作定向培养专业人才。定期组织培训、开展技能竞赛等方式提高在职人员的专业技能水平。通过提高薪酬待遇、完善职业发展通道等方式吸引和留住更多优秀的养老服务人才。
“建立健全养老服务培训体系与技能提升机制，进一步强化与高校、职业院校合作，共建产教融合实训基地，开展养老护理专业教育和技能培训。”自治区政协委员郝运清提交《关于破解养老服务人才难题，助力老年人安享晚年的提案》中建议，实施分层分类的培训模式，采用线上线下相结合的方式，开展初级护理员技能、中级护理员专业知识、高级护理员管理等培训项目。对经考核合格的服务人员给予不同等级的补贴、外出培训资金支持，激发养老服务人员的工作积极性，增强相关从业人员的职业稳定性。加强对养老服务行业人才形象的宣传和推广，提升社会对养老服务人员的认知度和尊重度，定期举办养老服务人员职业技能竞赛、优秀从业人员评选等活动，着力打造有特色、叫得响、立得住的“宁夏养老服务人才”品牌。
完善个人养老金体系 拓宽养老保障“多元渠道”
“面对人口老龄化的挑战，扩大养老资金储备是关键任务，但现阶段我国养老金储备规模相对不足，特别是在个人养老金和商业养老保险领域。”自治区政协委员栗育苗提交《关于加快推进个人养老金扩面促进银发经济发展的建议》，通过广播电视、新媒体等载体以及人社政策“三送五进”“社保服务进万家”等活动，向广大居民普及个人养老金制度的重要性和优势，提高公众对个人养老金的认知度和参与意愿。在缴费环节，参加人向个人养老金资金账户的缴费，可以按照最高不超过1.2万元/年的限额标准，在综合所得或经营所得中据实扣除；在投资环节，投资收益暂不征收个人所得税；在领取环节，领取的个人养老金单独按照3%的税率计算缴纳个人所得税。
推动商业银行等金融机构开发更多符合规定的个人养老金产品，如储蓄存款、理财产品、商业养老保险、公募基金等，为参保人提供多元化的投资选择，满足不同风险偏好和收益需求。简化开户流程，支持线上及线下多渠道开户。聚焦老年人急难愁盼问题，着力开展居家社区养老服务和医养结合能力提升行动，做好老年人社区助餐等老年人急需的民生实事。推动老年人健康照护服务便利化、细致化，便于居家养老的老年人的出行，支持多层居民楼加装电梯，打造适老化城市公交线路。支持各类企业建设示范性普惠养老机构，开展标准化试点示范建设，利用进博会、消博会等平台，组织开展银发经济宣传推介活动。鼓励和引导国有企业结合主责主业积极拓展银发经济相关业务，发挥民营经济作用，完善政企沟通联系机制。