本报讯（记者 王 茜） 今年，自治区政协委员罗海波提交《关于加强预付资金监管的提案》，建议我区健全完善相关法律法规和预付资金安全监管体系，保障预付费交易的健康有序。

提案介绍，伴随着市场经济的迅猛发展，预付费消费作为一种消费模式走入大众视野，在教育培训、美容美发、健身养生、洗车等服务消费领域较为多见。对经营者来讲，通过预付费会员卡，融合了资金、锁定了客源；对消费者来讲，有效降低了消费成本，给双方都带来了实惠。但由于预付式消费周期一般较长，在信用管理机制不健全的背景下，极易发生消费维权、信访等方面的风险。

“部分发卡商家不讲诚信，在不发布任何清偿通知的情况下，关门走人，严重侵害持卡消费者的合法权益。不少早教机构、美发店、健身会所等商户关门倒闭时，消费者投诉到有关部门，维权也往往难以成功。”通过调研罗海波发现，由于主客观情况的变化，消费者不想或不能再使用预付卡，希望取出卡内剩余的费用时，商家往往会以消费者单方面违约为理由，拒不退还卡内剩余金额。预付费消费是一种合同消费，但大多数预付费都不签订合同，消费者享受商品或服务仅仅凭借一张预付卡。一旦发生纠纷，消费者往往因缺乏有力证据而处于维权难的境地。

提案建议，尽快建立专门的法律法规，通过立法调研搜集客观详细的信息与资料为正式立法提供现实依据，明确预付式消费的监管部门、范围、职能、措施、手段和处罚规定等。实行经营者预付资金消费备案制，经营者进行备案之后，应当缴纳一定保证金或提供第三方担保，才能开展预付费交易，发行预付费消费卡。在明确消费凭证发行主体的合法地位之后，还应当建立市场准入制度，对采取预付费交易的经营者进行合理科学的限制，从而将不法商家排除在外，保障预付费交易的健康有序。