本报记者 邓 蕾
近年来，固原市坚持“问需于民、问计于民”的议事协商理念，积极开展形式多样的协商活动，分层分类精准协商，形成民事民议、民事民办、民事民管的城乡社区协商新格局，让更多城乡居民广泛参与治理、凝聚智慧力量破解治理难题，不断提高基层治理质效。
“有事好商量” 议出惠民幸福事
原州区北塬街道文化巷社区书记高冠茹介绍，山城文苑小区居民没有活动场地，群众反响强烈。今年，社区积极组织网格员、小区物业、共建单位，多次召开“有事好商量”议事协商会，广泛征求居民意见，最后确定将辖区固原市第二人民医院家属院和山城文苑小区之间的墙体打通，安装一个小门，两个小区共用一个活动场地，小门定时开关，并在两个小区分别安装摄像头，既方便了群众也有利于管理，大家都很满意。
近年来，原州区着力创新协商机制，打造包含需求收集、服务供给、反馈评价在内的闭环式协商机制，构建起全链条治理体系，增强为民服务实效。各社区制定“有事好商量”议事协商流程，推动和保障居民积极表达诉求、参与议事协商。
前段时间，原州区古雁街道景园社区召开了物业联席会议，针对此前社区接到群众投诉物业服务态度差、广场噪声扰民、小区停电时物业电工处理不及时、小区草坪和树木没有及时修剪等问题进行讨论。经过现场协商，社区、物业和居民代表最终达成一致意见，提出的问题得到了有效解决。
为更好开展议事协商活动，各社区从安全生产、民生服务、劳动保障等方面向居民、辖区单位等征集议题，建立社区“有事好商量”协商议题库，在此基础上开展协商，引导居民广泛参与，使协商内容紧贴居民需求、协商形式方便居民参与、协商成效符合居民期望，切实解决居民最关心最直接最现实的利益问题。
原州区雁岭社区建立政协委员“有事好商量”协同调研、分级处置机制，将“政协委员联络站”建在群众家门口，针对居民关心的热点、基层治理的难点问题，推动政协协商和基层协商有效衔接。“通过面对面向居民群众了解情况、直接在现场分析情况、直接同当事人商量办法、直接把问题解决在基层的方式，加强政协委员与群众的联系，凝聚广泛共识，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。”雁岭社区书记丁存琴说。
多元协商 让村民说话有分量
为了让基层治理有力度更有温度，固原市坚持党建引领，发挥村级党组织引领作用，横向构建以村（社区）党组织为主导、村（居）委会抓落实、便民工作站抓反馈的责任体系，纵向建立“村（社区）党组织—党小组—小区党员代表及村民代表”的组织架构，形成了横到边、纵到底的议事协商格局。
“固原市把推动村级议事协商创新实验试点工作作为全市民政重点工作全力推进，以点带面，全面推进村级议事协商活动制度化、规范化、程序化。”固原市民政局相关负责人说，固原市坚持议事协商制度先行，成立议事协商组织机构，组建866支村（居）民议事队伍，制定村级议事协商工作指南，通过党组织听取意见、调查论证、村（社区）“两委”研究、党员大会讨论、议事协商会表决等程序处理村级重大事项，为村级议事协商构筑了坚强堡垒，进一步提升了基层群众自治水平。
“村民心服口服、舒心满意了，基层治理就有效了。”彭阳县古城镇高庄村党支部书记李枫介绍，高庄村实施基层治理“1+1+3”议事协商工作机制，即“一个功能型党组织+一个综治工作站+三个清单”，以村党支部书记为组长的功能型党组织依托综治工作站，实行“日排查、月例会、及时化、及时报”制度，开展矛盾纠纷排查化解和风险问题预防整治工作，做到矛盾纠纷有人抓、有人管、不漏网。
让李枫记忆最深刻的是，彭阳县实施乃河灌区高效节水灌溉工程时，碰到灌区青苗补助、苗木清退两个难题。“我们村灌区有1400亩土地，工程实施时，已经有300余亩土地种植了青贮玉米，施肥、浇灌已完成。”李枫说，虽然当时彭阳县提出了每亩补助1000元的青苗补助费，但村民并不愿意配合。李枫和村“两委”班子成员挨家挨户征求意见，了解村民需求后，及时向古城镇提出了能否将工期推迟，等村民将青贮玉米收获之后再实施的意见。“意见汇总上报后，镇上充分考虑，最终实现了双赢，既保证了工程顺利实施，还让村民的草料顺利归仓。”李枫说。
为了让村民更好了解各项政策，高庄村将全村455户村民编组成11个网格小组并选出了网格长，与村民面对面交流。去年6月，有村民因高标准农田建设实施后，地界划分不明确向村上提出了异议。为了让村民心服口服，村干部通过“国土云”App进行新旧图例对比，摆事实、讲道理，邀请古城司法所工作人员进行司法解释，回答村民诉求，解决矛盾。
去年以来，固原市加强民主监督，全面落实党务、村（居）务、财务“三公开”制度，推进村级党组织研究涉及群众享受低保、社会救助等惠民政策的决策事项依法及时公开。深入推进村民代表会议提出议案、民主议定、公布告知、组织实施、监督落实区、市、县、乡（镇）四级督查指导村民代表会议制度，实现议事协商从提案征集到协商结果公示公开化、规范化，有效激发了群众参与公共事务和公益事业的积极性，进一步夯实了基层治理基础。