本报记者 邓 蕾

近年来，首发经济、银发经济、低空经济等新兴经济通过各自独特的发展路径，在推动经济增长的同时，深刻改变着社会生产生活方式，成为推动社会变革、经济社会可持续发展的新引擎。全国两会期间，住宁全国政协委员们围绕如何推动低空经济、银发经济快速发展积极建言。

立足优势 助推低空经济在宁夏“起飞”

低空经济作为战略性新兴产业，迎来发展新机遇，正以其独特的魅力，吸引着越来越多的企业家和投资者投身其中。

马秀珍委员说，宁夏发展低空经济具有较好基础：交通基础设施良好，气候条件优良，云计算、大数据基础支撑完善，风能、太阳能等多种能源储备充足。还有独特的地形地貌、区位气候、绿色能源、算力网络等“硬条件”以及中国—阿拉伯国家博览会、文旅场景丰富等“软条件”。

马秀珍委员介绍，2024年，宁夏抢抓机遇，积极布局低空经济产业发展新赛道，批准成立宁夏低空交通产业发展研究院，加快编制《宁夏低空空域规划》《宁夏银川阅海湾中央商务区低空经济产业集中区发展规划》（2024—2029年）等，形成《银川市低空空域划设应用场景需求》等。编制完成《城市空中交通管理试点申报方案》，并积极申报全国首批城市空中交通管理试点。

“调研中，我们了解到，宁夏在发展低空经济过程中面临通用机场和地面保障设施不完善、低空经济应用场景开发不足、市场需求有待进一步挖掘等难题。”马秀珍委员建议，支持宁夏创建全国低空经济融合示范区，融入全国低空经济发展整体布局；在宁夏设立中试基地，聚焦成果转化、场景应用、产业化等方面，赋能低空经济产业科技创新；推动将国家低空物流试点项目落地宁夏，在低空空域管理、飞行服务保障等方面开展示范，利用宁夏空域资源，探索建立安全高效的低空物流网络。

释放银发经济发展潜力

银发经济具有产业辐射面广、产业链长、受众规模大、业态复杂多样等特点。发展银发经济成为“十四五”规划积极应对人口老龄化的国家战略，党的二十届三中全会对发展银发经济作出重要部署。

“国家统计局数据显示，2024年，我国60岁及以上人口突破3亿人。在调研中，我们了解到，当前发展银发经济还存在一些困难和问题，如：银发经济产业布局和政策体系不完善，多层次多样化产品和服务供给不足，银发经济产品、服务缺乏统一的标准，老年人的消费观念和积极性有针对性的引导调动不够，行业工作强度大、待遇相对较低、社会认可度不高等。”姚爱兴委员说，我国现有的银发经济产业园区大多布局在京津冀、长三角、珠三角等发达地区，中西部地区支持银发经济发展的资金投入不足，政策针对性不强。

市场上适老化、智能化、个性化老年产品单一，尤其是针对老年人精神文化用品及老年长期照护、康复护理、家政服务供给严重不足。

姚爱兴委员呼吁，要高水平谋划银发经济结构布局，在我国东北、西北布局银发经济产业园区，培育银发经济经营主体。支持各地培育“领跑者”企业，发展老龄产业。国家相关部门和地方政府应有针对性地制定“十五五”银发经济发展规划，完善银发产业结构、产业技术、产业金融等配套政策，推动银发经济高质量发展。

围绕如何提升老年产品、服务的科技含量和标准化水平。姚爱兴委员建议，实施老龄科技兴业工程，打造一批集研发、技术转移、成果转化为一体的老龄用品科技创新平台，加大推进互联网、大数据、人工智能、5G等信息技术和智能硬件在适老化设备和服务领域的应用。建立完善老龄产品、老年服务标准化体系和行业认证体系，开展老年用品、服务质量标准化试点。充分利用大数据、人工智能等现代信息技术手段，加强对老年人保健品、电信网络等重点领域的监管力度，严厉打击假冒伪劣商品。

“教育部门应根据需要，实施专业调整，指导普通高校、职业院校增设养老服务和发展银发经济相关专业，支持职业院校与优质养老服务机构、企业共建合办养老服务人才实训基地，订单式培养技能人才。”姚爱兴委员说。