石嘴山市政协
协商成果的采纳、落实、反馈情况如何,是衡量协商实际作用与效能的重要标准,直接影响人民群众参与协商民主的积极性、主动性和创造性,是协商民主的“后半篇文章”。党的二十届三中全会明确提出“完善协商成果采纳、落实、反馈机制”,为全面发展协商民主指明了方向。
完善协商成果采纳落实反馈机制是全面发展协商民主的重要内容
作为协商民主的重要渠道和专门协商机构,人民政协要在决策中发挥作用,就要练好内功,以更为主动的方式,积极投入到党委决策及其执行当中。
(一)精心选题,确保议题“选得准”。聚焦党政中心工作、社会关心关注、群众急难愁盼问题,采取党委和政府点题、委员荐题、面向群众征题等方式,做到选题的时效性与精准性、可行性与操作性、党政关注与群众欢迎一致,通过小切口来推动解决大问题。
(二)深度调研,确保协商“接地气”。根据协商议题,通过实地考察、一线走访、座谈交流等方式开展商前调研、靶向问诊,鼓励和引导委员把问题找准,提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议,为推动经济社会高质量发展提供“政协方案”。通过大会发言、座谈交流、反映社情民意等方式提交建议,把好事办好、实事办实、难事办妥,提升群众获得感、幸福感、安全感。
(三)力促转化,确保协商“有实效”。坚持问题导向,加强与党政部门协调衔接。综合运用会议协商、书面协商、远程协商等形式,根据协商成果重要性、敏感度等因素,以政协专报、情况反映、社情民意信息等多种途径向自治区政协、石嘴山市委和政府报送协商成果,推动协商建议从“纸面”落到“地面”。
完善协商成果采纳落实反馈机制是全面发展协商民主的应有之义
协商民主是中国共产党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度安排。全面发展协商民主,要坚持党的全面领导,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,全面贯彻发展全过程人民民主的要求。
(一)有利于提升党的领导效能。人民政协作为党与人民群众沟通的桥梁,把符合大多数群众利益的正确意见集中起来,促进党委决策部署有效落地落实,密切了党群联结。
(二)有利于促进科学民主决策。人民政协通过各种机制化安排,能够收集汇总大量来自社会各界的信息和“第一手”资料,促进科学民主决策。
(三)有利于提升基层治理能力。人民政协协商融协商、监督、参与、合作于一体,通过政协的平台将不同界别的代表人士聚集起来,在公共问题的探讨上充分行使权力,发挥“求同存异”的治理优势,将党的主张转化为社会的共同认知与集体行动,持久推进基层治理能力的有效提升。
完善协商成果采纳落实反馈机制是全面发展协商民主的必然要求
社会主义协商民主是党领导人民有效治理国家,保证人民当家作主的重要制度设计。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,关键就是要推动人民政协的协商成果向党和政府决策转化。
(一)完善制度机制,强化协商成果转化。有制度保证的协商,才能使协商主体的权益受到保护、协商对话规范有序、协商结果得到应用实施。一是建立会商协调机制。由政协办公室牵头开展会商协调工作,定期沟通协商成果办理反馈情况,协调联动党政两办及相关部门有力、有序推进协商成果的采纳、落实、反馈,构建纵向贯通、横向配合、协调一致、联动顺畅的工作体系。二是建立协商成果专题通报制度。在政协常委会会议上听取政府及相关部门关于协商成果采纳落实情况的专题通报,形成协商成果转化“闭环”,有效改变“建议止于批示”的现象。三是建立协商成果质效评估制度。对政协常委会重点协商成果、重点提案和其他重点意见建议的办理落实情况,组织政协委员和界别代表开展质效评估,推动协商成果落地见效。
(二)创新工作方法,推动协商成果落地。政协履职活动要把提质增效贯穿工作的全过程各方面,增强协商民主的实效性,推动政协工作由“量”到“质”的转变。一是持续开展“回头看”。延长协商链条,提高协商式监督质量,将上年度重点协商成果办理情况列为下一年度民主监督内容,组织委员通过视察、现场督办等活动,开展协商式监督,推动协商“议得好”向成果“办得好”转变。二是探索开展“长线协商”。围绕“产业转型示范市建设”“优化提升营商环境”等议题,每年从不同角度进行深度协商,促进协商与决策的良性互动,将协商“金点子”转化为推动高质量发展的“金果子”。三是建立清单式管理机制。对经过充分协商的意见建议、社情民意信息等协商成果,实行台账管理,推动“问题清单”转化为“成果清单”“满意清单”。
(三)突出协商质量,提高协商成果办理质效。达成协商共识并服务于党委决策,是政协协商推进国家治理体系和治理能力现代化的目标所在,也是检验政协协商实效的重要标尺。一是突出“实”字。引导委员立足岗位和实际,发挥专长优势,提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。分类开展委员培训,畅通知情明政渠道,改进委员履职管理和评价工作,建好用好委员基层联系点,切实发挥好委员主体作用。二是突出“韧”字。组织力量对深层次问题持续跟进研究,一时难以解决、需要持续推进的,要明确目标,紧盯不放,一抓到底,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手,切实提高协商建言的穿透力、纵深度。三是突出“深”字。推行调研成果在委员与委员之间、委员与界别群众之间、委员与职能部门之间反复交流、深入协商,逐渐形成多个协商层面围绕一个议题持续用力、多股力量向着一个目标使劲的全新工作模式,让委员“说得对”,党委和政府“做得到”。