自治区工商业联合会
全过程人民民主是习近平总书记提出的重大理念。党的二十大报告进一步明确,“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主”。工商联作为党领导的以民营企业和民营经济人士为主体的人民团体和商会组织,是党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带,是政府管理和服务民营经济的助手,是中国人民政治协商会议的重要组成部分,在推动全过程人民民主中具有独特优势和重要作用。
工商联在推动全过程人民民主中的独特优势
一是政治引领,凝聚共识汇聚力量。工商联承担着对民营经济人士进行思想政治引领的重要职责。通过开展理想信念教育、主题实践活动等,引导民营经济人士积极参与国家政治生活和社会事务,自觉践行社会主义核心价值观。通过宣传宣讲推广全过程人民民主的理念和实践,提高民营经济人士对民主政治的认识和参与度,营造全社会共同推动全过程人民民主的良好氛围。
二是联系广泛,具有坚实的群众基础。工商联会员涵盖了不同行业、不同规模、不同地域的民营企业和民营经济人士,与社会各界有着广泛的联系和深厚的群众基础。截至2022年7月底,全国共有县级以上工商联组织3252个,各级工商联所属和所联系的商会共有54589个,已形成覆盖全国的组织网络。截至目前,宁夏共有县级以上工商联组织28个,所属商协会332个,直属商协会72家、会员42278人。通过工商联这一平台,能够广泛收集和反映民营经济领域的社情民意传递给党和政府,使民主决策更具针对性和实效性。
三是贴近经济,了解企业实际需求。工商联工作与民营经济发展紧密相连,对企业的生产经营状况、面临的困难和问题有着较为深入的了解,能够围绕民营经济发展中的热点难点问题,组织开展调查研究、建言献策等活动,提出具有针对性和可操作性的意见建议。
四是组织协调,搭建沟通协商平台。工商联具有较强的组织协调能力,能够搭建起政府与企业、企业与企业之间的沟通协商平台。通过组织召开政企座谈会等形式,促进政府部门与民营企业面对面交流,倾听企业意见建议,回应企业关切,推动构建亲清政商关系。
工商联推动全过程人民民主面临的挑战
一是民营经济人士参与意识和能力有待提高。部分民营经济人士对全过程人民民主的认识不够深刻,参与民主实践的意识不强。一些民营经济人士由于自身文化素养、经营管理压力等因素,缺乏参与政治协商、参政议政、民主监督的能力和经验,在表达诉求和提出建议时存在一定的局限性。
二是政治协商有关机制有待完善。在政治协商过程中,存在协商议题针对性不强、协商程序不够规范、协商参与面不够广泛、协商成果转化机制不健全等问题,影响了民营经济人士参与的积极性。
三是民主监督的实效性有待提升。工商联在民主监督过程中,面临监督手段有限、监督力度不够、专业能力有限等问题。收集问题只是转交、转达、反映情况,并不能够直接解决问题,导致很多民营经济人士对工商联渠道不够重视。
四是商会成员参与政治协商的积极性有待进一步加强。商会成员对政治协商理解不足,没有充分认识到参与政治协商对于自身利益表达、行业发展以及社会治理的重要价值;缺乏有效的反馈和激励机制来鼓励商会积极参与。
进一步发挥工商联作用推动全过程人民民主的思考与建议
一是加强思想政治引领,凝聚推动全过程人民民主的广泛共识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,持续开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育,引导民营经济人士深刻认识全过程人民民主的重大意义、丰富内涵和实践要求,增强对中国特色社会主义民主政治的认同感和自信心。加强对民营经济人士的政治培训和民主教育,广泛宣传全过程人民民主的理念和实践成果,凝聚全社会共同推动全过程人民民主的广泛共识。
二是提高建言献策质量,为党和政府科学决策提供有力支持。进一步加强调查研究工作,围绕党和国家中心工作及民营经济发展中的热点难点问题,制定年度调研计划,深入开展调研。注重调研方法的创新,加强对调研成果的转化运用,建立健全建言献策反馈机制,加强与党委和政府及有关部门的沟通联系,推动相关问题的解决落实。
三是完善沟通协商机制,促进政企互动和政治协商常态化。进一步完善工商联与政府部门的沟通协商机制,拓宽沟通协商渠道,丰富沟通协商形式,充分发挥工商联在人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商中的作用,为促进经济社会发展贡献力量。
四是优化民主监督方式,推动民主监督更具实效性。丰富监督方式,建立数字化平台,强化与其他监督主体的协同合作;增强监督力度,建立监督成果闭环办理机制;提高专业能力,定期组织工商联工作人员和参与民主监督的民营经济人士进行法律法规、各行业业务知识的培训,组建涵盖法律、金融、科技等多个领域的外部专家库,提升民主监督的效果和质量。
五是加强商会组织建设,夯实推动全过程人民民主的基层基础。加大对商会组织的培育和扶持力度,鼓励和引导商会在行业发展、规范市场秩序、维护企业权益等方面发挥更大作用。加强商会党建工作,推动党的组织和工作在商会全覆盖,以党建引领商会健康发展。引导商会积极参与社会治理和政治协商,反映行业和企业的诉求,推动行业自律和规范发展,为推动全过程人民民主奠定坚实的基层基础。