民盟宁夏区委会

参政议政是民主党派的基本职能、工作重心和第一要务。随着“中国式现代化”命题的提出，参政议政能力作为参政党实现有效履职的基础，处于越来越重要的位置。

民主党派参政议政能力建设的时代价值

参政议政是参政党最重要的一项基本政治职能，是参与国家治理最直接、最重要的方式，是参政党政治价值最直接的体现。

一是提升政治协商效能。习近平总书记指出，中国共产党要持之以恒加强自身建设，民主党派也要持续加强自身建设。希望各民主党派努力成为政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的贡献。

二是增强政治协商动能。党的十九届四中全会指出，“完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度，完善支持民主党派和无党派人士履行职能方法，展现我国新型政党制度优势”。各民主党派中央和地方组织，在《中国共产党统一战线工作条例》等相关政策和制度支持下，参政党在国家治理现代化进程中将担当越来越重要的角色，参与国家治理的积极性、主动性、创造性越来越强。

三是整合协商治理能力。1978年改革开放以后，随着整个社会的转型，社会阶层不断分化与组合，新的社会阶层不断涌现。各民主党派得以比较广泛的吸收社会各界人士参加，客观上促使了加入党派的社会各阶层成员都有机会、有能力、有渠道参政议政，使得民主党派反映社会发展状况的触角更加深入，至社会各领域，使得政治协商过程中更好地发挥参政议政作用的情况下，更有效地整合各方面资源和能力，在中国式现代化进程中发挥协商治理的作用，成为国家治理主体的重要组成部分。

民主党派参政议政能力建设困境

参政议政能力包括建言献策、调查研究、沟通协调等多方面能力。当前，各党派在参政议政能力建设方面面临了以下困境：

一是人才优势逐渐弱化。民主党派传统的人才优势面临挑战，参政议政人才队伍建设和参政议政能力提高是亟待解决的问题。随着执政党内的“学者型干部”“专家型官员”越来越多，以及社会对政府行政管理的科学性和专业性要求不断提高，决策的科学化和社会管理的专业化程度越来越高。民主党派成员多数集中在高校、科研院所等单位从事专业研究，缺少对政府和社会公共机构的行政与管理经验，在参政议政视野、实践、能力方面存在“先天不足”，缺乏“话语能力”。

二是参政议政成果认定政策落实难。在民主党派成员较多的高校、科研院所、事业单位，各类技术岗位上的绩效考核中，其履职成果很少被计入绩效考核范围，在评定职称、岗位竞聘、评优选先方面，履职成果也不作为考核标准或者“加分项”。另外，在各事业单位人事任命方面实施“一肩挑”，受制于编制和领导职数，党派成员很难担任正职，任副职的党派成员只能列席党组会议，按照组织程序也难以在分管部门、处室的学习会议上发言。以上情况从各方面影响了党派成员参政议政的热情和能力。

三是参政议政思维难以与经济社会发展同步。互联网的高度发展，极大地拓宽了各阶层人士民意表达和利益诉求的渠道，也为民主党派的参政议政课题提供了丰富素材。但大多数党派的参政议政工作还停留在旧有的思维和技术渠道上。一方面，不能做到利用现代化手段，如微信、微博、短视频等，快速收集民意；另一方面，党派虽然开设了自己的微信公众号，但重日常活动报道轻参政议政成果宣传，不能为参政议政工作打好群众基础。

中国式现代化视域下提升参政议政工作能力的几点思考

民主党派的履职任务随着时代的要求不断丰富和发展，担好角色使命，提升履职能力，是中国式现代化建设对新时代参政党的基本要求。

一是强化参政议政履职意识。民主党派从领导班子到普通成员、从机关到基层组织，必须把加强学习放在首位，务必使所有成员熟练掌握民主党派的性质、定位、职能与作用，深刻认识到参政党在中国新型政党制度中的独特功能，切实增强党派成员的政党意识、大局意识和责任意识。在中国式现代化进程中，有效的参政议政能为执政党和政府提前谋划、科学决策、改进工作提供行之有方、行之有效的意见和建议。

二是加强参政议政人才队伍建设。参政议政的关键群体包括各民主党派领导班子成员、基层组织负责人、专委会成员和担任人大代表、政协委员的成员们，具有较高的专业水平，享有更多的社会资源和调研便利。加强骨干队伍建设，有意识地通过约稿、议案提案、社情民意信息、民主监督座谈会等方式，不断提高参政议政能力，从而推动民主党派参政议政工作的高质量发展。此外，民主党派机关干部是一支重要的参政议政队伍，为机关干部提供挂职、交流的机会，开阔视野、增加阅历，才能提高他们的参政议政水平。

三是建立参政议政机制。建立课题调研机制。民主党派的研究课题要把准时代脉搏，围绕执政党和政府的中心及重点工作，为科学和民主决策提供更多依据。在开展调研过程中注重沟通交流，主动与党委和政府部门对接联系，通过座谈会、实地走访等多种方式，撰写出更有价值更科学的报告，为科学决策贡献智慧。建立成果反馈机制。民主党派要加强与议案提案、社情民意信息采用单位的联系，及时了解参政议政成果被采用的数量和批示、获奖情况；加强与议案提案、社情民意信息的主要办理部门的联系，取得主办部门的理解和支持，推动意见建议的办理与落实；及时向党派成员反馈，帮助他们总结经验做法，使他们的参政议政热情更加高涨、参政议政经验更加丰富。

四是完善参政议政经费保障。各民主党派要制定出适用的参政议政经费管理制度，规范参政议政经费使用程序，提升参政议政经费管理水平。年初有计划，根据年度课题调研计划确定经费支出计划，加大对参政议政工作的投入；年中有跟进，及时根据具体调研进度适时调整预算执行计划，在确保合法合规的情况下，做好参政议政工作的后勤保障；年终有总结，根据年度参政议政成果反馈情况，制定公平、公正、公开的考核评价与奖励办法，提升党派成员参政议政的积极性。