本报记者 邓 蕾 郝 婧
2月21日，一场双向奔赴、共谋发展的盛会——自治区政协惠企政策解读会在银川市召开。
会议邀请自治区19个部门、109家企业、34家商会负责人及企业家委员等260余人参会，深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，进一步宣传解读自治区党委十三届十次全会暨党委经济工作会议安排部署和中央、自治区出台的一系列惠企政策。
这次会议，是落实自治区党委和政府在自治区政协十二届三次会议联组讨论中提出的“要通过政协平台、委员平台加强惠企政策解读、宣传阐释，让企业获得政策、知晓政策、享受政策”以及“充分发挥政协组织和政协委员职能优势，开展‘我为宁夏发展建言献策金点子年活动’，为决策参考贡献更多‘金点子’”要求的具体行动，为深化政企交流架桥梁、搭平台、拓渠道，共同促进我区民营经济发展壮大。
精准解读 让惠企政策“落地生金”
解读会“含金量”十足。会议刚开始，就送出了诚意满满的政策“大礼包”，自治区政府副秘书长李英旭从2025年政府工作报告的主要特点、突出亮点、任务重点、经济要点等方面进行解读，释放出我区坚持和落实“两个毫不动摇”，聚焦“稳增长促发展攻坚年”行动，坚定信心、强化服务、解决难题，一如既往鼓励支持民营经济持续健康高质量发展的决心。
自治区党委金融办，自治区发改、科技、工信等13个部门负责人分别解读各领域惠企政策。
自治区党委金融办二级巡视员徐东说，中小微企业无还本续贷政策有效解决了以前小微企业贷款到期“借新还旧”过桥资金成本高、负担重的问题。自2024年9月24日政策出台以来，为3956户中小微企业办理无还本续贷31.78亿元，有效保障了生产经营的连续性。
宁夏素有“塞上江南”的美誉，自然条件优越，地理位置适中，有丰富的风能、太阳能资源。
会上，自治区发展和改革委员会主任王汉武重点围绕能源发展方面的政策进行解读。他说，2024年，我区出台相关规划，提出利用3年左右时间，建设新能源2000多万千瓦，推动现代煤化工、硅基等特色优势产业绿电占比达到60%以上。2025年，全区拟安排开展优势产业绿电园区、保障性并网等新能源项目2062万千瓦，目前，已开工建设特色优势产业绿电园区项目556万千瓦。
自治区生态环境厅厅长平学智说，2024年，自治区生态环境厅先后出台相关政策，内容涵盖强化环评服务保障、强化制度衔接联动等七个方面，尤其在优化环评审批管理上，印发有关文件，进一步强化“放管服”，为项目的环评质量提供保障。
围绕基础设施使用临时用地保障政策，自治区自然资源厅厅长常晋宏介绍，自然资源部出台《关于进一步做好基础设施建设使用临时用地保障工作的通知》，聚焦地方和企业反映的基础设施建设使用临时用地政策诉求，对能源、交通、水利等项目使用临时用地实施差异化管理。该厅将制定印发相关措施，进一步完善差异化用地政策，保证基础设施用地“用得长”“用得稳”。
只有加大财政政策“组合拳”力度，才能把资金投放得更加精准，有效助力经济高质量发展。会上，自治区财政厅厅长孙志说，我区积极支持小微企业发展，对月销售额10万元以下小规模纳税人免征增值税；对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税。
围绕创新主体培育方面惠企政策，自治区科技厅副厅长陈放解读道，该厅对国家（自治区）科技型中小企业，给予不超过年度研发费用总额15%、每家企业每年最高300万元的后补助资金支持；符合条件的给予“宁科贷”首贷最高300万元、续贷最高500万元的信贷支持。
自治区工业和信息化厅副厅长孙伟围绕企业家普遍关注的中小企业服务体系建设补贴政策进行解读。他说，今年我区预算安排1220万元，打造50个优质服务平台，降低2000家企业运营成本，培训经营管理、高技能等各类人才3000人次。目前已完成服务平台考核评价，计划6月底前资金全部下达。
自治区文化和旅游厅厅长蔡菊说，自治区层面出台的《“引客入宁”以奖代补管理办法》明确对国内外旅行社、A级以上旅游景区等企业，按照组织来宁的游客数量进行奖补。
职称制度作为科学评价、用好用活人才的“指挥棒”，是激发人才创新活力的重要杠杆。“民营企业专技人才从业达7年、15年，可直接申报中级、副高级职称，民营企业高级管理人员可直接申报高级经济师考试，考试合格可直接参评高级经济师职称……”就民营企业人才职称评审政策，自治区人力资源和社会保障厅厅长李晓波介绍。
“三农”领域政策覆盖面广、涉及环节较多。自治区农业农村厅厅长王建针对奶产业进行重点解读，他说，我区重点支持利通区、灵武市等14个县（市、区）的企业引进性控冻精、优质常规冻精。支持平罗、贺兰和青铜峡3个县（市）的企业改造提升现代智慧牛场25家。
商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销。自治区商务厅副厅长杨燕萍从招商引资惠企政策、内贸消费惠企政策、外经贸惠企政策三方面，为与会人员进行解读。“联系电话5960761、5960728、5960705，企业发展中遇到的问题可以随时反映、咨询、求助。”解读结束后，杨燕萍现场公布该厅相关部门联系方式，延展着政策全周期的服务，也释放出更多“暖意”。
为进一步激发市场主体活力，自治区市场监管厅厅长马如林介绍，该厅通过实施“宁质贷”质量融资增信服务、加大标准制定奖补力度、开展线上知识产权“白名单”保护等全力扶持小微企业发展，让企业放心投资、安心经营、专心创业。
近年来，宁夏区税务局全力支持民营企业高质量发展，2024年全区民营企业新增减税降费及退税39.4亿元，占全部减免税比例达45.4%。
宁夏区税务局副局长杨玉花就“西部地区鼓励类产业企业所得税政策”“首次认定的高新技术企业所得税政策”“招商引资新办企业优惠政策”三方面进行解读，她说，宁夏区税务局将推进宁夏税务部门《促进民营经济高质量发展15条措施》落实落细，为我区民营经济发展营造稳定公平透明可预期的税收营商环境。
问答之间 共谋企业发展良策
有党委和政府满满的诚意在前，“有备而来”的企业家们也敞开心扉，打开话匣子，就关注的相关政策进行提问。
自治区政协常委、宁夏数安云信科技有限公司技术总监马俊十分关注新技术新产业方面的政策。“政府工作报告中提到：大力支持新技术新产业新业态新模式新赛道发展，在创新研发过程中，对设立在外地的研发中心，有没有相关政策支持？”
“这个问题我来作答。设立在外地的研发中心必须具备五个硬性条件：企业运营满1年、有固定的场所、有相应的研发项目和研发团队及研发成果。符合条件的可给予研发经费最高100万元的支持，对运营满3年以上的进行绩效评估，评为优秀等级的再给予50万元的奖励。”陈放接过话筒说，如果企业家想要了解科技惠企政策，可下载“宁夏政策计算器”App。说话间，他将App分享给马俊，并给在场的企业家介绍了App的操作流程。
人才是事业之基、创新之魂。
“除了引进人才外，本地高科技人才评定有哪些政策？”自治区政协委员、宁夏希望信息产业股份有限公司总经理张耀文提出疑问。
李晓波回答：“2019年我区出台的人才认定办法对高层次人才有严格认定，从近些年的人才认定工作可以看出，宁夏自主培养的人才有六成，占大头。今后将强化政策宣传解读、科学精准认定人才、链接高校服务等工作，加大对我区高科技人才的认定工作。”
自治区政协委员、宁夏弘茂特种设备检验检测有限公司董事长李金辉的关注点在税收，他想了解我区在大规模设备更新改造方面，有哪些税收优惠补贴和举措。
杨玉花认真解答李金辉的提问。她说，对企业2024年1月1日至2027年12月31日期间新购进的房屋、建筑物以外的设备、器具等固定资产，单位价值不超过500万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧。
“2023年以来，光伏产业成本倒挂，电价占非硅生产成本20%以上，请问我区在降低电价方面有哪些举措？”宁夏百川新材料有限公司总工程师成宏伟更多想了解关于企业用电方面的问题。
王汉武表示，《宁夏回族自治区光伏发电项目管理暂行办法》中明确，通过优化电网结构、提高电网承载能力、推动分布式光伏发电和可再生能源的广泛应用，降低光伏企业的电价，同时促进能源结构的优化和可再生能源的发展。
自治区政协常委、上海天君航空服务有限公司总经理、西部经济发展研究院院长沈天君说，相关部门在加大对企业融资支持力度、落实各项金融惠企助企政策，银行开发更多贷款产品、简化办贷流程等方面有哪些做法？
徐东回答道，在加大企业融资支持力度方面，我区有序实施无还本续贷政策，指导银行完善内部制度及配套文件，建立续贷绿色通道，合理确定风险分类标准，确保企业享受贷款政策。
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会上，大家畅所欲言、坦诚交流。企业家代表们不遮不掩提出困惑，各相关部门负责同志认真倾听，积极回应企业关切，表示要精耕细作、进一步优化服务保障，坚持规划引领、加强政策协同、优化营商环境、强化法治保障，为企业发展提供更精准周到的服务。在面对面、心贴心的交流间，拉近了政企的距离，让民营企业家们进一步了解各项政策，对未来的发展思路也更加明朗。
由于时间原因，各有关部门未能一一解答企业家代表们提出的问题，自治区政协经济委员会将逐一梳理企业家代表的诉求，以书面形式报送相关部门，由相关部门认真研究，努力做到一题一解、一企一策，解决企业面临的问题，及时反馈给各企业家代表。
提振信心 助民营经济阔步前行
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分和我国经济社会发展的重要基础。
2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，强调新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。当日下午，自治区党委和政府召开2025年第一次为企业纾困解难集中办公会，面对面听取企业诉求和反映问题，现场办公答复。
党委想什么，政协议什么；政府干什么，政协帮什么。自治区政协主席陈雍说，要立足政协职能，发挥好联接企业与党委政府桥梁纽带作用，反映企业诉求，助推协调解决，积极建言献策，不断加强惠企政策宣传解读，为助力打好自治区党委“稳增长促发展攻坚年”部署的“六个攻坚战”凝心聚力。
这次惠企政策解读会，让民营企业家再次感受到政策的春风和市场的暖意。
马俊说，今年是“十四五”收官之年，也是进一步全面深化改革、为实现“十五五”良好开局打牢基础的关键之年。自治区政协召开惠企政策解读会，及时又解渴，尤其是对新技术、新产业的创新研发，科技方面的政策支持力度大，含金量高，极大增强了企业发展的动力，他将进一步研究政策，吃透内容，赋能企业发展。
“此次会议极大地增强了外地企业来宁投资的信心和动力。”自治区政协委员、香港宜加科技有限公司董事长何伟宁说，作为深圳宁夏商会负责人，他将充分发挥双重积极作用，整合各方优质资源，把深圳的优秀理念、优秀人才带到宁夏，让宁夏的特色产品走进粤港澳大湾区，让大湾区乃至世界都能听到宁商的声音，看到宁商的风采。
面对自治区政协搭建交流沟通平台的真情实意，面对党委和政府真招实策的鼎力支持，民营企业家的信心被极大激发。
“信心比黄金更重要，这场会议正当时，不仅是一场干货满满的大会，也是一个链接互通的平台。”宁夏六盘珍坊生态农业科技有限公司副总经理李淑芬说，会上，企业家开门见山讲问题、开诚布公谈诉求，相关部门深入细致解读，让大家详细了解国家及我区出台的一系列实打实的政策，让大家更有信心和底气放手拼搏。
民营企业长成“参天大树”，离不开充足的“阳光雨露”。助力民营企业实现高质量发展，需要用心用情用力厚植发展“沃土”。
“印发《宁夏科技担保基金管理办法》、实施‘宁财融’工程政策、出台《宁夏回族自治区高成长创新型企业认定管理办法》……我区一系列惠企政策为民营企业持续健康发展创造更加公平、更有活力的市场环境。”自治区政协委员、宁夏天纵泓光余热发电技术股份有限公司董事长穆祥用手机拍下与自身企业发展息息相关的政策内容。
穆祥说，政策给力，民营企业努力，两者“双向奔赴”，才能迸发出民营经济的无限可能。在一系列利好政策的加持下，他将带领企业坚定发展信心，苦练内功、改革创新，把企业做得更好。他相信，随着这些政策红利的充分释放，宁夏民营经济发展必将迎来新的春天。
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这既是一场加油鼓劲的动员会，也是一场别开生面的恳谈会。从台上到台下，从会场内到会场外，一股股奋斗热情、实干伟力澎湃涌动。在政企“双向奔赴”的高质量发展道路上，民营企业家们表示将认清形势、进一步坚定信心，树立战略思维和长远眼光，抓住用好中央一揽子存量和增量政策，与党委和政府通力合作，共同应对挑战，为实现今年目标任务，建设现代化美丽新宁夏作出更大贡献。