本报记者 韩瑞利

社会保障是民生安全网、社会稳定器，与人民幸福安康息息相关。近年来，我区积极落实社保扩面工作，采取多种有效措施，确保群众依法享受各项社会保险待遇，不断织密民生保障网。

在自治区政协十二届三次会议上，自治区政协社会和法制委员会、自治区政协委员聚焦扩大社保覆盖面建言献策。

保驾护航“新业态” 打出社保“组合拳”

近年来，新就业形态和灵活就业成为就业增收的重要渠道，但随着从业者数量的增多，劳动权益保障问题逐渐显露。

“我们常年奔波在大街小巷，出意外受伤的概率比较大。很多同事缴纳了灵活就业人员社保，每年最低1万元，我也想给自己缴纳，但感觉费用有点高，迟迟未缴纳。”银川市金凤区一家圆通快递站的快递员张顺顺告诉记者。

记者了解到，银川市目前有4100多名快递小哥和2100多名外卖送餐员，劳动合同签订率分别只有54%和36.1%。全市快递小哥等4类从业人员中30%工作时间不足1年，这种临时性、短期性的工作方式，使新就业形态劳动者参保愿意较低。

“对于就业者来说，新就业形态在教育程度、工作时间等方面的束缚较轻，还可自主选择工作方式。对于企业来说，用谁、如何用、用多久都比较灵活；对政府和社会来说，新就业形态劳动者可以有效缓解就业压力。然而，新就业形态劳动者却长期面临着无社会保险、无劳动保障等现象。”自治区政协委员张立君也关注到了新就业群体的权益保障问题。

张立君委员建议，探索制定支持新就业形态发展的政策，从法律法规层面明确劳动用工情形，按照“谁用工谁负责”原则，理清劳动者权益保障责任，确保其合法权益得到保护；破除城乡、地域和不同险种之间的壁垒，利用就业、社保等补贴资金，支持创建新业态行业性组织，通过行业组织受理参保；相关部门督促企业提高职工社会保险参保率，优先参加工伤、养老、失业保险和职工医疗互助保障，做到应保尽保；整合服务资源，为新就业形态劳动者解决急难愁盼问题。探索推出更灵活的社保参保套餐，允许新就业群体根据自身经济状况、工作稳定性，在一定范围内自主选择缴费档次、参保项目，确保社保体系兼顾规范性与灵活性。扩大工伤保险覆盖，将更多新就业群体纳入现有保障框架或新职业伤害险体系；加强平台企业监管力度，规范平台企业算法运作机制，让新就业群体了解平台工作模式、计酬方法、奖惩标准等，保障其基本知情权和合法权益。

让农民工享受社保政策“红利”

李新义今年50岁，从甘肃老家到银川打工多年，一直关注着农民工交社保的事。他告诉记者，最近通过看新闻得知，人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会等10部门联合印发《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》，将为3亿农民工就业、社保、住房保障等方面带来新变化。尤其在维护社会保险权益方面，明确推动农民工参加城镇职工社会保险，健全农民工、灵活就业人员、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参保户籍限制。宁夏也针对进一步加强农民工服务保障工作有了具体措施，希望能够尽快宣传落实到位。

“我今年38岁，之前在老家种地，收入甚微，2010年到银川市西夏区同心路做小本生意，以前没有关注缴纳养老保险的事，社区工作人员经常深入市场进行政策宣讲，听了工作人员对农村养老保险的耐心讲解，我就把社保缴上了。”西夏区同心路综合市场的商户李华告诉记者，现在社保服务越来越好，不用跑银行，手机上可以缴纳非常方便。

2024年，我区聚焦应保尽保，深入推进社保制度改革，采取“一扩、两提、三完善”工作措施，为织牢织密社会保障网做了许多行之有效的工作。

自治区政协委员刘晓娟一直关注农民工社保问题，她为扩大农民工社保覆盖面积极发声，建议缩小城乡养老保险差距，加大养老保险宣传力度，建立激励约束机制，鼓励农民工早参保、多缴费、长缴费，并增加个人缴费积累。可以探索将部分央企和国有企业收入用于支持农民工养老保险，通过“以工补农”“村企共建”等方式，为农村养老保障体系注入新的活力。并鼓励发展“职业农民工”和“职业农场主”，推广个人养老金和商业养老保险，构建多层次的养老保障体系。

自治区政协社会和法制委员会也关注到农民工社保问题，建议根据农民工身体状况合理安排工作岗位，强化安全生产管理，定期开展职业健康体检，不得以年龄为由“一刀切”清退。鼓励企业等用工单位积极与大龄农民工签订劳动合同，把大龄农民工购买商业保险作为企业、个体户用工的必要条件，确保大龄农民工应保尽保。