本报记者 单 瑞

婴幼儿照护服务，是当下年轻父母的刚性需求，但在现实情况中，托育服务的供需之间仍存在数量、结构与质量不匹配等问题。如何破解年轻人“带娃难”的问题？在自治区政协十二届三次会议上，自治区政协委员孙云霞、牛翔、施振忠、曹智莉、师淑莲提交相关提案，围绕托育服务高质量发展从不同角度、不同层面积极建言。

扩大供给 满足家庭多样化托育服务需求

通过开展相关调研，孙云霞委员了解到，现在有很多年轻人认为，隔代养娃有弊端，孩子送去托育机构既能受到专业科学的照顾，又能培养独立和社交能力，还会避免家庭矛盾。

“尽管好处很多，但目前来看，我区各地托育服务仍存在供给不足等短板。”孙云霞委员说，各地公办托育机构数量不足，不能满足当地适龄儿童入托需求，托育机构托育、照护比较弱化，多数托育机构入托儿童在3岁左右，1岁至2岁的低龄幼儿很少。与此同时，托育机构以私营为主，规范化建设和运营成本高，机构均处于入不敷出的状况。

推进优质托育服务供给能够切实解决群众后顾之忧，释放生育潜能。

“加大公立托育机构建设，是最能解决当前年轻父母育儿成本高、压力大、隔代抚养问题多、保姆照护家长不放心、孩子孤独玩伴少等诸多现实问题的惠民措施。”孙云霞委员建议，持续扩大普惠托育供给，鼓励政府、企事业单位、社区根据管辖人口设置托育机构，解决本单位内部适龄家庭需求，根据条件可面向社会开放招生。

在提高托育服务设施覆盖率和达标率的同时，要重视日常托育与寒暑假托育的衔接问题，建议从资格认定、临时牌照发放等方面鼓励企事业单位利用闲置空间，外聘专业托育人员，开展临时托育服务，解决本单位内部职工假期托育需求。支持托育机构以市场化价格开展假期托育服务，降低社会家庭低龄儿童的托育压力。

多方支持 提高托育服务科学规范水平

“托育服务相较于幼儿教育，对教师的专业素养要求更为精细，既要有儿童发展心理学知识，又要精通婴幼儿照护技能，而目前公办园教师以幼儿教育为主，缺乏系统的托育培训，新招聘专业托育师资又面临编制紧张的困境。”

牛翔委员建议，整合教育、卫健系统资源，联合高职院校婴幼儿教育专业，为公办园在职教师提供免费的托育专项培训课程，内容涵盖婴幼儿急救知识、营养膳食搭配、精细动作训练等，培训结束后颁发托育服务专业证书，确保教师持证上岗；在教师编制上予以倾斜，根据托班开设数量及预计招生规模，按比例增加公办园教师编制，吸引更多专业托育人才投身公办园服务，提高托育教师薪酬待遇，缩小与中小学教师收入差距，稳定师资队伍。

让托育事业高质量发展，人才培训尤为重要。施振忠委员呼吁，相关部门与高校合作，开设托育专业，引入教育、医学、护理等科目，精准提高托育服务从业人员的专业水平，构建托育机构全链条人才培养体系，为托育服务输送人才。建设我区托育从业人员培训在线系统，集合我区优秀的专家力量，要求所有从业人员均需要通过在系统上登记在线学习、智能训练、实操实训等，最终形成托育从业人员档案，可清晰查看从业情况、专业技能等，并记录黑白人员名单。

完善规划 加快优质普惠托育机构布局

“生育支持政策体系尚处于‘摸着石头过河’的探索阶段，托育服务的中长期战略目标和总体思路、路线图和时间表等仍不清晰，导致0岁至3岁托育服务难以普惠。”曹智莉委员表示，尽管国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见明确提出，“鼓励地方政府通过采取提供场地、减免租金等政策措施，加大对社会力量开展婴幼儿照护服务、用人单位内设婴幼儿照护服务机构的支持力度。”但在政策落地过程中“真金白银”支持较少，托育价格并未达到普惠，大部分托育成本仍由家庭承担。建议加强顶层设计，推动政策落实落地，结合国民经济和社会发展五年规划纲要，将0岁至3岁婴幼儿托育服务纳入政府公共服务体系，纳入政府规划及列入政府财政公共预算，推动政府将普惠性的学前教育资助纳入基本公共服务中的“社会服务”类，增加社会救助和社会福利的属性，以利于提高托育服务的覆盖面和保育教育水平。探索建立财政补贴或税收优惠政策，在财力允许的范围内加大财政补贴力度，提高社会资本参与普惠型托育机构建设的积极性。将托育服务资金纳入财政预算，完善托育补贴和报销政策，减轻入托群众的家庭负担。

针对加强政府监管问题，委员们共同呼吁，相关职能部门要积极履行主体监管职责，厘清各部门间职责范围，促进托育服务快速发展。加强事前、事中、事后全过程全链条日常综合监管机制和业务指导制度，确保托育机构合法、合规运营。不断强化安全管理，坚决守住婴幼儿安全和健康底线，最大限度保护婴幼儿的安全和健康。