本报记者 李 莹
建设高标准农田是党中央、国务院立足国家粮食安全和农业农村现代化作出的重大战略部署。为推动自治区“十四五”规划落实，自治区政协将“加快我区高标准农田建设”列入2024年民主监督计划。
2024年8月，自治区政协农业和农村委员会积极承担落实，组织部分政协委员、相关专家采取实地调研、个别访谈、座谈交流、网络议政等方式，瞄准“十四五”期间高标准农田建设、验收、管护短板弱项进行协商式监督。调研组吸收600余条意见建议形成民主监督报告，为自治区制定《宁夏整省域高标准农田建设示范区建设方案（2024-2030年）》提供参考。
把脉问诊 深入一线察实情
党的二十届三中全会提出“完善高标准农田建设、验收、管护机制”，进一步对保障高标准农田建设质量提出了具体要求。
自治区政协农业和农村委员会紧紧围绕贯彻落实党的二十届三中全会精神、推动自治区“十四五”规划深入落实开展民主监督调研。2024年8月13日，组织召开“加快我区高标准农田建设”情况通报会，邀请自治区农业农村厅、财政厅、自然资源厅、水利厅相关负责同志通报工作情况，帮助委员更好知情明政，为开展调研打好基础。
自治区党委和政府高度重视农田建设工作，截至2023年底，全区累计投入各类建设资金199.21亿元，实施项目1537个，建成高标准农田1038万亩。在已有成绩基础上，
农田水利工程设施的运行管护是否到位？县区建设投入资金缺口多大？农业水价综合改革机制落实情况如何？带着思考与问题，2024年8月中旬，调研组先后前往石嘴山市、吴忠市、固原市开展民主监督。
在惠农区沿山井灌区水源替代项目现场，调研组成员详细了解水利设施如何协同工作，以实现水资源的精准灌溉和高效利用，询问了设施运行过程中的技术细节、成本效益以及农民的实际反馈；
在同心县河西镇塘坊村现代节水农业项目现场，调研组了解到工程建设起到了节本增效作用，提高了农业生产效益，但农田水利设施运行维护、技术推广仍存在一些挑战；
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每到一个调研点，委员们实地查看水库、泵房，与现场工作人员和相关部门同志深入交流，针对存在的困难和问题追根溯源、解剖麻雀，从北部引黄灌区、中部干旱带、南部山区不同情况因地制宜、分类施策提出意见建议。委员们建议，要加快编制《宁夏整省域高标准农田建设示范区建设方案》，研究制定不同类型高标准农田建设标准及定额。要严把验收关，优化验收机制，保证项目建设质量。要健全完善农田管护机制，进一步明确管护主体，压紧压实管护责任，把党的二十届三中全会提出的“完善高标准农田建设、验收、管护机制”部署要求落实到具体任务实施中。
对症寻方 汇集众智解难题
在组织民主监督调研过程中，自治区政协农业和农村委员会坚持引导委员提高政治站位，围绕党政中心工作协商议政，聚焦工作短板弱项深入剖析，有针对性提出合理化建议，有效推动问题解决落实。
高标准农田建设是关乎国计民生的重点工程，为乡村振兴注入强大动力。委员们深刻认识到完善我区高标准农田建设、验收、管护机制对提高农业综合生产力具有重要意义，大家纷纷结合调研实情，深入思考可行性对策建议，在政协履职平台发表真知灼见。
“高标准农田建设应以构建耕地数量、质量、生态‘三位一体’保护新格局为目标，以推进耕地规模经营、促进农业技术进步和加速农村产业融合为重点内容，促进耕地、经济、社会、生态功能的多位协调与价值实现。”自治区政协委员张蓉建议，大力开展生态型高标准农田建设，重点建设生态沟渠和农田林网，实施秸秆还田，示范减肥减药技术，促进土地和水资源节约集约利用，改善农田生态环境。
自治区政协委员陈东升说，要以建设质量为根本，进一步完善高标准农田建设验收机制。按照“谁审批、谁验收”的原则，由农业农村部门牵头，发展改革委、自然资源、水利、交通等相关行业专家参加，引入第三方专业技术力量，建立健全验收人员队伍。按照县级自验、市级复验、省级抽验的程序，压实建设单位单项工程验收、县级农业农村部门初步验收和审批部门竣工验收责任。
“突出‘建管并重’，创新探索‘5G+田保姆’高标准农田管护新模式，深入构建管护全域长效机制，实现网络化、标准化、常态化管护。”
“把田容田貌、村容村貌的改造结合起来，把生产设施与新农村生活设施建设结合起来，一并考虑、统筹安排，相互补充、科学管理、整体推进。”
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自治区政协搭建有序参与、充分表达的协商互动平台，广泛凝心聚力，汇聚共识，充分吸纳委员们所提建议，形成《加快我区高标准农田建设民主监督报告》，一条条有情况、有分析、有见地的“智慧结晶”不断凝聚：统筹推进，确保“建一处，达标一处”，以目标为牵引，进一步完善高标准农田建设体制机制；补齐短板，力争“建一处，提升一片”，以质量为根本，进一步完善高标准农田建设验收机制；创新机制，落实“建一处，管好用好一处”，压实县级政府主体责任，以监管为手段，进一步完善建后管护机制。
田成方、路相通、渠相连，建好高标准农田为保障粮食安全、实现农业增效、农民增收提供了坚实基础。自治区政协围绕“加快我区高标准农田建设”进行民主监督，深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略部署，为持续强化我区耕地质量建设建言资政。为促进协商成果转化落实，自治区发展改革委、财政厅、自然资源厅、水利厅、农业农村厅等部门认真研究报告内容，积极采纳意见建议，进一步完善高标准农田建设、验收、管护机制，以高标准农田建设推动我区现代化农业高质量发展。