本报记者 张红霞 单 瑞
与时代同频共振，为发展凝聚合力。
奋力打好“百日攻坚战”，既是贯彻落实习近平总书记“努力完成全年经济社会发展目标任务”重要指示的政治任务和政治责任，也是宁夏完成全年目标任务的关键一步。
经自治区党委批准，自治区政协开展助力“百日攻坚战”民主监督工作以来，围绕落实惠企政策、优化法治营商环境、加大融资支持力度等方面，成立6个工作组，深入5市和宁东调研13次，与企业面对面听取意见建议，梳理问题和意见建议146条。由主席会议成员分别联系“百强民营企业”，“一企一策”，助力纾困解难。10月30日，自治区政协召开助力“百日攻坚战”民主监督重点关切问题通报会，邀请12个部门通报落实自治区《关于奋力实现全年发展目标“百日攻坚战”的实施方案》情况，宣讲解读政策，回应自治区政协助力“百日攻坚战”民主监督重点关切问题及企业家反映的突出问题。72家企业参会，10名企业家代表、委员结合自身企业发展、急盼解决的重点问题及下一步发展愿景交流发言。
自治区政协主席陈雍说，自治区政协把助力“百日攻坚战”作为履职担责的重要内容，充分发挥人民政协联系广泛、智力荟萃、人才密集优势，主动寻求助力“百日攻坚战”结合点，找准助力“百日攻坚”着力点，助力企业解决各方面的难题和困难，为助推实现我区全年经济社会发展目标任务作出积极贡献。召开重点关切问题情况通报会，主要是针对自治区政协开展“百日攻坚战”民主监督，就一些企业反映的问题和意见建议，邀请区直部门现场解答、纾困解难，共同为打好打赢“百日攻坚战”，推动企业平稳运行、全区经济社会高质量发展凝心聚力。这既是贯彻党中央关于做好当前经济工作决策部署的务实举措，也是落实自治区党委关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作要求的具体行动。
以金融“活水”润泽千企万户
百日攻坚、击鼓催征，同向发力、同题共答。自治区党委和政府在启动奋力实现全年发展目标“百日攻坚战”后，全区上下凝心聚力，锚定“六盯六干”，抓住牵一发而动全身的关键要害，精耕细作找差距补短板、稳增长抓发展，有力推动全区经济运行稳中有进、稳中向好。全区各部门立足职能定位，主动担当作为，以决战决胜的姿态、抓铁有痕的韧劲、精准高效的服务，全力打赢打好“百日攻坚战”。
自治区党委金融办常务副主任、金融工委常务副书记王小成首先发言。他说，“百日攻坚战”启动后，金融办第一时间组织人民银行、宁夏金监局、宁夏证监局和全区金融机构、地方金融组织召开座谈会，深度解读国家层面出台的最新金融政策，发布全区金融系统“百日攻坚战”典型经验30余条，引导全区300余家金融机构积极投身“百日攻坚战”。
“我们企业家的信心既来源于市场，也源自平时属地党委和政府、相关职能部门的服务。”应邀参加通报会的宁夏梦驼铃科技有限责任公司董事长朱吉说，金融办协调服务，给了我们“真金白银”的扶持，让企业发展走得更稳更远。
在民主监督调研时，自治区政协工作组了解到，梦驼铃因业务拓展亟须流动贷款5000万元，但因缺少银行认可的抵质押物，无法以传统授信模式放贷。
针对梦驼铃“融资难”，王小成作出回应。他说，金融办安排专人前往企业实地走访调研、了解情况，结合企业实际积极开展协调服务，组织银行与企业“面对面”沟通、对接合作。目前，企业已在各银行获得信贷支持达4200万元。金融办将根据该企业发展实际，持续关注融资情况，引导金融机构给予企业有效资金支持。
今年以来，金融办全力攻坚融资难，组织专人对接、持续跟踪、“一企一策”推动解决，累计协调服务企业40余家，帮助企业解决融资需求，拓宽多元化融资渠道，在金融机构和企业之间搭起“连心桥”。
企业快速发展的背后，离不开银行的金融支持。人民银行宁夏回族自治区分行副行长姚景超介绍，宁夏回族自治区分行推动金融支持民营经济25条举措落实落细，持续加大再贷款再贴现、普惠小微贷款支持工具、科技创新和技术改造再贷款等一揽子专项政策支持力度。下一步，将深化“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制建设，推动民营企业贷款持续增长，融资成本稳步降低，服务质效更加优化。
自治区工业和信息化厅党组书记、厅长杨金海介绍，工信厅制定工业领域“百日攻坚战”实施方案，提出14项攻坚举措。在加大融资支持力度方面，线上设置“企业融资白名单”专栏，线下与各市、开发区建立联动机制，及时将重点企业、项目向金融机构推送，提升银企融资对接效率。支持企业采取融资租赁的方式购置设备，运用售后回租的形式盘活资产，累计向67户企业兑现融资租赁补贴3608万元，撬动融资租赁额70亿元；先后帮助147户企业转贷14亿元，节约企业成本618万元。
针对企业反映的急难愁盼问题，工信厅坚持“一企一策”开展纾困帮扶行动，当好企业“娘家人”。
宁夏百川新材料有限公司相关负责人反映，锂电新材料产品价格持续走弱，企业利润空间被进一步压缩。面对当前行业面临的共性趋势，工信厅组织开展多轮产需对接活动，指导企业及时调整产线工艺，创新产品种类，积极拓展市场，给予各类支持资金1100万元。其中，通过贷款贴息政策支持百川新材料锂电材料回收利用项目314万元，有效缓解企业经营困难。
“全区上下团结奋斗，真抓实干，党委和政府以非常之力，用非常之策，下非常之功启动‘百日攻坚战’，为全区经济持续向好提供坚强保障，自治区政协开展民主监督，深入一线调研督导‘百日攻坚战’落实情况，上门问询，一心一意为企业纾困解难，今天又召开重点关切问题通报会，这种形式拓宽了政协履职的新路径，提升了民主监督的含金量。”宁夏宝丰能源集团股份有限公司总裁刘元管深有感触地说，针对我们集团提出的困难，政府职能部门“一对一”解答，让企业家更感提气、更鼓干劲。
就宝丰集团提出的税收诉求和项目审批问题，工信厅现场答复，已累计支持宝丰集团各类奖补2240万元，下一步将继续指导企业紧跟国家、自治区发展战略，在争取国家再贷款、超长期特别国债及制造业单项冠军等项目上给予更多帮助，用心用情助推企业做大做强。
随着消费降级的加剧与牛奶生产的不断扩大，国内牛奶市场正面临前所未有的挑战。宁夏伊利乳业有限责任公司总经理陈秀伟说，现阶段，企业面临奶制品销售不畅、原料奶价格下降、饲料价格上涨、资金周转受限等突出问题。
自治区农业农村厅对这一现象非常关注。该厅副厅长林栋介绍，针对畜产品价格持续下行的不利因素，我区在全国率先出台“牛奶15条”“肉牛12条”等一揽子政策措施，研究制定《进一步促进奶牛肉牛滩羊产业稳定发展的跟进政策措施》，安排自治区财政资金3000万元，有力推动生鲜乳价格止跌趋稳、牛羊养殖效益回升向好。
在加强金融支持、满足融资需求方面，农业农村厅先后与12家银行签订战略合作协议，搭建自治区级“政府+金融机构+企业”融资合作平台，建立信贷需求调度机制，将655家企业125亿元融资贷款需求精准推送至各大银行，指导农担公司跟进对接，通过数据共享增信，为种养大户、家庭农场等新型经营主体提供方便快捷的金融服务。
“今年以来，面对奶产业发展严峻形势，我们不抽贷、断贷、压贷，积极与自治区政协农业和农村委员会、宁夏奶产业协会联手，通过召开座谈会共商解决办法，邀请专家解惑释疑，协调蒙牛、伊利两家企业稳收购价格和奶量，持续给予信贷支持等多项举措帮助奶牛养殖企业坚定信心、攻坚克难。”自治区政协常委，宁夏黄河农村商业银行股份有限公司党委书记、董事长魏根东介绍，仅9月为企业新增发放青贮贷3.5亿元，有效确保了奶产业平稳发展。
聚焦“百日攻坚战”，黄河银行及时动员，推动系统20家农商行全面进入攻坚状态，持续跟进对接农户、新型农业经营主体融资需求，客户经理手持移动平板上门采集信息、发放贷款，农户足不出户就能实现用信还款，随用随贷、不用即还，既方便省事又少出利息。
提问，直奔主题、简洁明了；回答，直面矛盾、务实有力。一问一答间，代表的是企业的关切和关注，彰显出职能部门的担当和作为。
靶向监督助力惠企政策落地见效
这场重点关切问题情况通报会，让企业与职能部门互动交流的过程，成为宣传政策、释疑增信的过程，更是加深理解、凝聚共识的过程。
“住建厅建立抓分析、抓调度、抓进度、抓保障、抓服务工作机制，对5个地级市及所辖县（区）房地产、建筑业和项目建设三项重点内容进行重点调度，区市县三级联动打好住建领域‘百日攻坚战’。”自治区政协委员、自治区住房和城乡建设厅党组书记王天军介绍，10月28日，宁夏8部门联合出台《关于促进房地产市场止跌回稳平稳健康发展的若干措施》（暂行），提出20条具体措施。
针对建筑业产值降幅收窄，住建厅先后深入基层、企业问需问计，面对面、一对一、实打实帮助企业解决一批发展中的堵点难点问题，建立政企双向互动联系机制，变被动管理为主动服务，切实解决企业困难。住建厅将用足用好20条“一揽子”增量政策，打好政策叠加“组合拳”，有力有效促进房地产止跌回稳。
坦诚的话语、务实的态度，鼓舞着参会企业家抒心声、道实情。
“住建厅给我们房企传达了非常给力、货真价实的信息，针对房企反映的房地产项目配套问题，房地产市场止跌回稳‘20条措施’中，提出了具体要求，后续也明确将指导各地因城施策、‘一城一策’进行细化，督促属地在开发过程中全面配套基础设施，切实提升房地产开发项目的配套水平。”自治区政协常委，银川建发集团股份有限公司党委书记杨伟说。
房地产一头连着百姓安居的梦想，一头连着经济发展的大计。杨伟表示，当下房地产市场新客难求，尤其是近些年房地产行业增量见顶，进入存量时代，建发集团将继续坚持“365天，天天都在攻坚”的紧迫感，不断挖掘房地产增量市场，把握城市群发展的规律、趋势与特征，通过各种形式参与到城市群的基础设施建设，助力房地产市场平稳健康发展。
政策千万条，落实第一条。我区持续出台惠企政策，让企业获得感更加充实、更有保障、更可持续。
自治区发展和改革委员会采取周监测、月调度、季分析工作方式，会同相关部门定期对经济指标进行预测，研判发展形势，分析存在问题，提出对策建议，及时采取措施，精准有效应对，有效巩固经济企稳基础、促进回升向好。
自治区发展和改革委员会副主任庞伟说，今年发展改革委积极推动企业入规上限、上规模发展，全面落实服务业首次入规上限企业奖励措施，对2023年350家首次入规上限企业（单位）、6家上规模发展企业、1家通过主辅分离实现入规上限企业和11家服务外包企业进行奖励，兑现资金3740万元。积极向上争取国家政策资金支持，全力以赴推动“两重”“两新”政策落地落细落实。
“百日攻坚战”启动后，自治区财政厅坚持重大政策专班研究和财经形势月度分析，主动联合职能部门，深入研究经济指标变动背后的经济运行机理，从加强宏观调控、促进高质量发展等多维度，制定针对性稳增长政策措施，做到对基本情况、困难挑战心中有数，对促进各税种、各地区、主要行业、重点企业收入增长“手里有招”。
自治区财政厅副厅长何天文说，我们通过创新实施财源建设工程、开展重点调研等，对企业反映的问题建立清单，依据政策规定多渠道努力协调推动解决。统筹安排产业高质量发展资金8.33亿元，用于中央“专精特新”小巨人奖补。创新财政支持方式，设立专项资金对发债的民营企业按发债额度每年给予2%贴息。“对自治区政协助力‘百日攻坚战’民主监督过程中企业反映涉及财政的突出问题，我们第一时间对接相关部门，综合运用财税政策，切实加大助企帮扶力度，积极推动解决。”何天文补充道。
“正是有了政府职能部门通力协作，打好政策资金组合拳，财政资金才能更好惠及企业发展。”自治区政协委员，宁夏交通投资集团有限公司党委书记、董事长张兴宁说，宁夏交投扭住年度目标任务、盯住重点工作，严格落实领导包抓机制，统筹调度，一体统筹推进投资、管理、改革和创新，针对各类难题难点，“一对一”调度分析，将重大项目、重要任务责任到人，倒排工期、挂图作战，集中力量攻坚克难。
面对面沟通帮助企业代表直接向职能部门反映呼声，是消除双方“信息差”的重要方式。
晓星氨纶（宁夏）有限公司副总经理杨俊在会上反映，2021年起，我们享受到宁夏相关优惠政策，前不久，接到相关部门通知，该优惠税收政策已停止，这对公司的资金使用计划和未来投资计划造成了较大影响。
对此，自治区商务厅副厅长崔彦祥作出详细政策解答。他说，商务厅专门赴宁东上门与企业座谈交流，针对企业难题进行“一对一”解答，精准对接企业需求，通过详细全面的政策解读，耐心细致的疑问解答，助力企业学通弄透最新政策。商务厅将继续主动倾听企业发展需求，精准帮扶企业解决发展难题，当好企业纾困解难的“服务员”，政企良性互动的“联络员”，政策宣传解读的“辅导员”。
紧贴企业所需所盼 厚植营商“沃土”
营商环境是企业生存发展的土壤。好的营商环境就是生产力和竞争力，推动高质量发展离不开法治化营商环境做支撑。
自治区党委和政府开展民营经济和营商环境三年提升行动以来，提供更优渥的土壤、更充足的阳光、更充沛的雨露，解决好民营企业的忧心事、难心事、烦心事，以优质的法治和社会环境让企业家有安全感、荣誉感。
“我们把营商环境提升行动作为法治政府建设‘八大行动’之一，将涉企经营许可事项告知承诺制等17项措施作为法治政府建设硬指标，以政策引领提振发展信心。”自治区司法厅副厅长温静介绍，司法厅建立民营企业法律服务“绿色通道”，成立西北首个涉外公共法律服务中心，探索设立首家金融“共享法庭”，扎实开展“百所联百会”“百名律师进千企”活动和律企携同专项行动，全区159家律所专业团队走访各类民营企业599家。制定落实涉民营企业纠纷调解“8条措施”，指导成立114个企业人民调解委员会、22个商会调解组织和45个涉民营企业纠纷人民调解组织，建立一般纠纷独立调、疑难纠纷联合调、重大纠纷联动调的三级调处机制。
提及营商环境，自治区政协委员、宁夏数安云信科技有限公司技术总监马俊感受颇深。他说：“因为身在企业一线，又是初创企业的负责人，我切实感受到当下的竞争不仅是企业家之间、行业的比拼，更是各地准入门槛、营商环境、政商环境的综合竞争。”
马俊认为，我区是全国“互联网+医疗健康”示范区、“互联网+教育”示范区，正在创建全国“数字供销”示范区，沉淀了大量数据。在这些数据的开发使用过程中，对数据不敢用、不敢放的态度仍然存在，数据开发力度落后于兄弟省份，建议进一步加大公共数据要素供给力度，激发数据要素市场活力。
如何把“营商”变“赢商”，为自治区经济社会高质量发展蓄势赋能？
自治区生态环境厅聚焦经济发展需求，持续推动环评、排污许可、总量指标调度等方面环节更少、流程更简、时间更短、成本更低，对重大项目、民生工程、能源保供等实施环评审批“三本台账”和“绿色通道”机制。
执法有温度，市场有活力。自治区生态环境厅副厅长尚静介绍，我们将152家企业纳入正面清单管理，实施差异化监管措施，加大正向激励力度，对守法企业无事不扰。积极转变监管理念，倡导包容审慎柔性执法，减少对企业正常生产影响，为企业发展提供更高质量的服务。落实包容免罚制度，深化宽严相济执法模式。
“包容审慎监管有效规范了市场秩序，提升了市场监管的效能和治理水平，做到宽严相济、法理相融，实现法律效果、社会效果的有机统一，让我们市场主体真切感受到了执法温度。”参会的宁夏三元中泰冶金有限公司副总经理姚亮说。
以市场监管之力，促营商环境之优。通报会上，自治区应急管理厅副厅长王岚海通报该厅强化制度建设、全面规范监管执法行为的具体举措。该厅科学制定年度监督检查和“双随机、一公开”抽查计划，明确区市县三级执法企业名单，避免多头执法、重复执法以及对企业“任性查”等情况。联合12部门印发《关于进一步提升安全生产执法质效减少对合规经营主体正常生产经营活动不良影响的通知》，从10个方面提出改进措施，进一步为企业松绑减负。
针对部分企业反映不同部门检查标准不一等问题，王岚海表示将持续加强与生态环境部门协同联动，对发现环保、安全等有关要求不一致的，指导企业及时研究解决，并加强应急管理监管人员业务培训，防止出现监管执法教条化、一刀切等现象。深入落实公平竞争审查制度，常态化清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定做法，加强地方保护、市场分割突出问题维护公平竞争市场秩序专项整治，坚决清理阻碍经营主体公平竞争的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”。
一边是坦诚交流、提出诉求，一边是答疑释惑、有效回应。整场通报会现场节奏紧凑，气氛严肃而热烈，大家围桌而坐、深入对话，既有政策方面的丰富解读，也有实践层面的具体落实，还提出了下一步工作思路和意见建议，在浓浓的协商氛围中集智聚力、凝聚共识、提振信心。
记者手记：
“给这样的民主监督点个赞”
众力并，则万钧举；群智用，则庶绩康。民主监督是人民政协的一项重要职能。针砭时弊、直指问题，为改革出实招、为发展谋良策，是人民政协履职尽责的应有之义；靠前监督、跟踪问效，激发创新活力、释放乘数效应，是政协委员担当作为的应尽之责。
在自治区党委坚强领导下，全区各级党委、人大、政府、政协四套班子齐心协力助推经济发展，精耕细作找差距补短板、稳增长抓发展，推动地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标回升回暖。
用带着温度的监督凝聚共识，齐心协力助力项目尽快落地、达产达效，助推解决企业高质量发展过程中的短板弱项、困难问题。从10月至11月底，自治区政协成立6个工作组，开展助力“百日攻坚战”民主监督工作，按照主席会议成员每人联系10户企业的原则，对“2024宁夏100强民营企业”进行助企帮扶。6个工作组分赴五市和宁东能源化工基地，在多个点位与当地党委和政府有关同志、各企业及项目负责人、企业家委员等广泛交流，听取情况介绍，了解存在问题，共商解决对策。
“没有调查，就没有发言权。”这一句话对自治区政协工作组来说，是用脚走出来的，是用眼看出来的，是用语言交流出来的，是用思想碰撞出来的。
“前期调研时，工作组走访查看了集团MTP工艺技术升级改造项目、宁夏300万吨/年CCUS示范项目宁东基地碳源捕集一期工程建设推进情况，详细了解惠企政策落实、企业发展现状。”自治区政协常委、国家能源集团宁夏煤业有限责任公司党委副书记康占平说，这次民主监督调研寓支持于监督之中，寓监督于协商之中，以监督促落实、以监督促发展，为打赢打好“百日攻坚战”留下了“政协足印”。
让监督真正发挥出效能，必须对发现的问题紧盯不放，做好监督“后半篇文章”。自治区政协召开“百日攻坚战”民主监督重点关切问题通报会，不仅宣传阐释政策，更在互动交流中回应企业重点关切，成为沟通思想、换位思考、加深理解、凝聚共识的过程，更好彰显了人民政协制度优势。
银川新华百货商业集团股份有限公司副总经理张新华认为，从现场通报情况来看，各部门通过金融支持、市场开拓、优化审批、要素保障等具体措施，解决了企业融资难融资贵、供应链不稳定、生产成本上涨等一批实际问题，让我们企业家的负担得到了有效缓解，为打好“百日攻坚战”、推动高质量发展提供了重要支撑。
政协委员是政协工作的主体，很多都是各行各业、各个领域的精英分子，特别是其中的企业家委员，很多人都在生产、科研的第一线，不仅理论功底深厚，而且实践经验丰富，对政策、市场的敏锐性都很强。
自治区政协委员、中国石化销售股份有限公司宁夏石油分公司党委书记李辉说，这次通报会对委员更好知情明政，增进社会各界共识，推进有关部门工作开展，充分发挥自治区政协专门协商机构作用具有重要意义。她将继续关注党委和政府重大改革举措落地、重要政策贯彻执行、企业发展过程中的“急难愁盼”，通过提交提案和社情民意信息等方式，及时将问题反映上来，助推问题解决。
自治区政协委员、宁夏中商产业开发集团有限公司董事长汪洋对这次民主监督工作实效给予高度肯定。他说：“自治区政协把握协商式监督的方法技巧，邀请企业家委员深入参与其中，我们既是参与者也是受益人，抓住协商式监督聚识性、建设性、包容性的特点，发挥好协商式监督同心同向、协以成事和合共美的独特优势，促进政协民主监督结果有利于推动党政决策部署更好贯彻落实。”
事者，生于虑，成于务。政协民主监督追求的不是说了算，而是说得对；政协工作不是看“做什么、做多少”，而是看“做出什么成效”，带着感情、带着责任、带着敬畏认真履职尽责，才能发言说到点子上、批评点到要害处、建议提到关键处，激荡民主监督智慧，促进发展提质增效。