本报记者 邓 蕾

“为基层减负，效果是看得见、体会得到的，以前加班整很多毫无意义的档案材料、每天打卡各类政务App，证明材料多、填报任务多、迎检压力大、挂牌现象多。现在这些问题得到了明显改善，我们有更多时间入户走访，为群众办实事了。”日前，西夏区怀远路街道八一社区干部杨玉红说。今年，银川市严格执行中办、国办印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，深入开展自查自纠，强化整改整治，让广大基层干部腾出手来办实事、破难题、解民忧，切实提升基层治理质效。4月至6月，银川市委社会工作部印发《银川市村级组织（城市社区）自治、协助、取消事项指导目录》，并选取西夏区作为试点先行先试。指导目录围绕自我管理、自我服务等形成村级组织自治事项4类13项31子项，城市社区自治事项4类13项32子项；围绕示范创建、依法管理等形成村社区协助事项4类18项等，全面划清社区（村）职责界限，让基层干部履职有目录，减负有清单，干事有依据，服务有时间。怎样保证基层减负长效实效？一方面要健全完善制度，另一方面要严格执行制度。银川市紧盯基层减负制度建设，先后建立监督检查、问题反馈、动态调整等配套机制，出台村社区准入事项审批、基层减负观察员、“八严禁八不准”等三项制度，选聘30名减负“观察员”，下发《工作提示函》4期，推动反馈问题限期整改，长效常治。针对现行街乡“吹哨报到”吹不响、吹不准等问题，银川市全面深化基层治理应急机制和服务群众响应机制，出台《银川市“村（居）吹哨、部门报到、接诉即办”工作机制（试行）》，将吹哨事项分为“管理服务哨”“重点工作哨”“应急处置哨”三大类，赋予社区（村）更多的自主权和指挥权。“自综合窗口试点改革以来，社区把5个办事窗口压减为2个，每天安排2名工作人员轮岗受理群众业务，同时向居民宣传推广社区预约服务。”金凤区世悦社区工作者对记者说。针对社区服务窗口多、服务水平低等问题，银川市委社会工作部深入调研，创新开展社区综合服务窗口改革，在金凤区68个社区、20个行政村开展试点，推行“一窗式”“全岗通”办理，实现一门式受理、一口清导办、全科式服务，将整合释放出的社区工作力量全部下沉网格“上门”服务。试点开展以来，平均每个社区缩减服务窗口6个，缩减办事员6人，集中月均办件量114件，网格员下网格走访居民的时长恢复到50%以上。