编者按：

9月24日，自治区政协十二届常委会第十次会议围绕“扎实推进‘三项计划’ 推动铸牢中华民族共同体意识示范区建设”协商议政。本报选取部分大会书面发言进行刊登，敬请关注。

以非物质文化旅游 促进铸牢中华民族共同体意识示范区建设

民革宁夏区委会

近年来，我区依托中华民族共同体意识示范区建设，不断加大非遗保护传承力度，打造了中卫黄河宿集、隆德老巷子、漫葡小镇等一批“非遗+旅游”融合发展的旅游示范项目，让非遗真正融入生活、走向大众，成为促进国民经济增长的重要引擎和传播文明、交流文化、增进各族群众友谊的重要途径。但在发展过程中，还存在融合连接不足、经济带动不强、典型带动不够等亟待解决的问题。

建议创新文旅融合新形态，找准非物质文旅与铸牢中华民族共同体意识的融合连结点。立足我区独有资源，依托黄河宿集等旅游街区、小镇和村寨等原生性空间，深度挖掘文化独特表现形式，丰富旅游文化内涵，合理进行“非遗+”融合模式建设，避免同质化旅游体验带来审美疲劳。将非物质文化遗产和旅游深度结合，带动文化产业和旅游产业有机结合，进而促进文化认同与文化自信，推动非物质文化遗产旅游成为铸牢中华民族共同体意识的新媒介。

发挥非物质文化遗产旅游经济功能，在扎实推进共同富裕中铸牢中华民族共同体意识。出台相关鼓励性政策，推动非物质文化遗产从精神财富向物质财富转化，建立非物质文化遗产保护、旅游开发、经济提升之间协调发展的有效循环，实现非遗保护与铸牢中华民族共同体意识的有机结合。做好非物质文化遗产传承人传承发展工作，对传承人的特色技能和自身素质培养，实现更多人通过非遗产业就业创业，增强共同富裕的基础。

充分挖掘非遗旅游中铸牢中华民族共同体意识的生动典范，讲好中华民族大团结故事。通过开展各项非遗旅游项目，引导游客深入体验中华优秀传统文化的魅力，加深游客对于非物质文化遗产的理解。通过讲好中华民族大团结故事，推动各民族群众坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，不断推进中华民族共同体建设。

以高水平职业教育促进各民族交往交流交融

民盟宁夏区委会

近年来，职业教育紧盯产业链条、技术前沿和民生需求，在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域中，一线新增从业人员70%以上是职业学校毕业生，特别是高职毕业生半年后年收入显著高于城乡居民人均可支配收入平均水平，为实现高质量就业搭建阶梯。尽管职业教育对人才培养和就业的贡献率持续提升，但仍存在就业质量不高、供需结构不平衡、职教本科建设相对滞后等困境。

建议要把发展职业本科教育作为完善现代职业教育体系的重点，加快聚焦培养高素质创新型技术技能人才的职业本科学校建设，逐步扩大本科层次职业学校和应用型本科院校在职教高考中的招生规模，增加高层次技术技能人才的供给数量。鼓励符合国家战略产业和新兴产业发展需求的“双高计划”院校、职业教育本科院校与具有硕士学位授予权的应用型本科高校联合培养相应领域的职业教育本科生、专业硕士。

加快构建中职、高职、本科和专业硕士纵向贯通的人才培养体系。扩大五年一贯制、中高职一体化、“3+2”等长学制职业教育人才培养规模，加快建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，合理增加专升本招生计划，培养高端技术技能人才。

支持职业院校以技术技能为纽带建立校企育人共同体，通过“引企业入校园、引产品入实训、引工程师入课堂；教师进车间、学生进工段、教学进现场”等方式，实现校企协同育人。打造区域产教联合体、行业产教融合共同体，构建职业教育和产业统筹融合发展新格局，实现“企业招好人，学生就好业”。

健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，在求职、晋升、深造等方面破除唯学历用人导向，收入分配重视技能人才的岗位贡献，不把学历作为晋升职务、获得职称的硬性条件，为技术技能人才提供完善的发展通道。进一步丰富新时代工匠精神的内涵要义，营造“个人崇尚技能、企业重用技能、社会尊重技能”的社会导向，形成“崇尚一技之长，不唯学历凭能力”的良好氛围。

加快铸牢中华民族共同体意识示范区建设 做到经济文化“两手抓”

民建宁夏区委会

近年来，我区在经济建设、文化建设、社会保障等各项事业中取得了长足进步，民族工作成效明显，但与党中央、自治区党委要求和各族群众期盼相比，还有一些差距：一方面，发展不平衡不充分是推进我区现代化建设的最大瓶颈，我区地处西北内陆，经济总量小、人均占有量少，与全国其他省区相比差距较大，教育优质均衡发展依然滞后，人才创新不足等仍是突出制约因素。另一方面，推进铸牢中华民族共同体意识过程中载体单一、创新不多、办法不多，全覆盖宣传、全社会教育、全方位实践还需花大气力、下苦功夫。

建议着眼共同富裕，确保发展成果公平惠及各族群众。大力发展特色优势产业，统筹推进“六新六特六优+N”产业发展，大力实施居民收入、移民致富、教育质量、健康水平、文明素养、城乡面貌六大提升行动，让发展成果更多更公平惠及各族群众，更好满足各族群众的民生“共需”，增进铸牢中华民族共同体意识的高度“共情”。

立足中华文化培育，构筑中华民族共有精神家园。宁夏是古丝绸之路的重要枢纽，自古以来各民族在这片土地上相濡互化，共同创造了丝路文化、黄河文化、长城文化等。宁夏也是一片有着光荣革命传统的红色土地，红军长征和西征都曾转战此地，宁夏各族人民为陕甘宁革命根据地、陕甘宁边区建设，为抗日战争、为中国革命胜利作出了重要贡献。当前全区上下要深入开展“牢记总书记嘱托、铸牢中华民族共同体意识”专题教育，全面推进党员干部培元固本、青少年学生夯基育苗、各族群众凝心铸魂、社科理论正本清源“四项工程”，构筑中华民族共有精神家园，在各级各类学校开设“石榴籽”思政课程，大力培育和践行社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，创新实施文化惠民工程，不断增强“五个认同”，引导各族群众感党恩、听党话、跟党走。促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一，让铸牢中华民族共同体意识示范区建设更加有形、有感、有效。

讲好中华民族共同体故事 构筑中华民族共有精神家园

民进宁夏区委会

今年，习近平总书记来宁考察时强调“要全面贯彻新时代党的民族工作大政方针，努力创建铸牢中华民族共同体意识示范区”，为宁夏赋予了新的政治责任和时代使命。宁夏聚焦铸牢中华民族共同体意识这条主线，印发《关于加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区的实施方案》，对示范区建设作出全面安排，不断夯实铸牢中华民族共同体意识的思想基础。然而，宁夏在讲好中华民族共同体故事的载体拓展、方式创新、人才培养等方面还有提升空间。

建议着力构建中华民族多元一体宁夏案例故事体系。建立完善的铸牢中华民族共同体意识教育资源挖掘、整理机制，组织人员全面梳理《中华民族共同体概论》教材、中华网络资源中与宁夏历史、现实相关的案例素材，花大力气深入挖掘、整理丰富的配套资源体系。挖掘宁夏不同时期、各个方面各民族交往交流交融的典型案例，形成鲜活、生动的“我身边的故事”，通过影视、动漫、短视频等多种形式展现宁夏民族团结的典型案例。

构建大中小学和社区（村）一体化的民族团结教育队伍体系。整合全区各级资源和研究力量，提炼、构建和运用中华文化特征、中华民族精神的表达体系，探索高校与中小学、社区结对开展民族团结教育，充分发挥高校的教师、学生等资源优势，探索形成多样化、多元化满足社会需要的教师队伍培育路径，在试点的基础上形成常态化机制。

拓展民族团结教育实践体系。在各级教育体系中，增加民族团结实践教育环节，探索将六盘山红军长征纪念馆、宁夏将台堡红军会师纪念馆等教育阵地纳入干部培训、中小学研学必修课。同时，关注群众精神需求，建设一批能够体现宁夏发展成就、蕴含交往交流交融元素和群众乐于参与的实践教育场所。

把研学办成铸牢中华民族共同体意识的生动课堂

农工党宁夏区委会

2016年以来，国家、自治区相关部门相继出台文件鼓励、引导和支持中小学开展研学旅行，通过开展丰富多彩的研学交流活动，有效促进了各民族青少年在开拓视野、增长见识中互学共勉、交流共融。但从总体看，我区研学实践活动特色不鲜明、精品示范较少，铸牢中华民族共同体意识文化内涵挖掘还不够、氛围不浓厚。

建议强化顶层设计，建立完善体制机制。要整体谋划，以铸牢中华民族共同体意识为主线统筹研学旅行课程资源建设，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想在宁夏的生动实践，在塑魂、增味、展魅、赋能上下功夫。

根据学段不同和学校类别差异分类设计，尝试开发各个学段课程资源、方案、主题、线路等，逐步建立小学阶段以乡情土情为主、初中阶段以市情县情为主、高中阶段以区情国情为主、大中小幼以铸牢中华民族共同体意识教育为主的研学旅行课程体系，以高质量多元化的研学活动促进各民族青少年交往交流交融。依托六盘山红军长征纪念馆、红军西征纪念馆等革命历史资源及金花园社区、闽宁镇等新时代红色资源重点打造红色教育类研学旅行基地；依托宁夏博物馆、西夏陵等重点打造历史人文类研学旅行基地；依托水洞沟、引黄古灌区世界灌溉工程遗产展示中心等重点打造自然科学类研学旅行基地；依托宁夏嘉禾花语等生态农场重点打造劳动教育类研学旅行基地；依托腾格里沙漠锁边固沙示范工程等重点打造科普、生态环保类研学旅行基地；依托石炭井工业文旅影视小镇等重点打造工业发展类研学基地。

教育、文旅等有关部门要加强对研学旅行的统筹指导和资金支持，进一步提升研学工作针对性和基地运营实效性，培树一批铸牢中华民族共同体意识示范性研学基地和精品线路；打破城市、学校、班级等壁垒，有序推进同行、同食、同寝、同学习，使各民族青少年通过研学深入交往交流交融，了解自然、学习历史、解读宁夏。

聚“籽籽同心”之力 谱高质量发展新篇

九三学社宁夏区委会

近年来，自治区打造培育了以“红石榴夏令营”为代表的主题交流品牌，复制推广以“山海情闽宁合作生态移民”“一家亲互嵌式社区”为代表的各族群众流动融居互嵌式发展经验，创建了一批突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象的“中华情”旅游促融模范景区及文旅产品，铸牢中华民族共同体意识示范区建设取得一定成就，但还存在需加强和改进的地方。

建议加快发展新质生产力，铸牢中华民族共同体建设的含新量。要加大新质生产力在民族地区和乡村地区发展布局，大力发展优势特色产业，因地制宜做好“N”的文章，打造好“六盘山国家级中草药产业基地”等，把数智赋能资源禀赋“三项计划”的创新成果转化为群众的获得感、幸福感、安全感，更好满足各族群众的民生“共需”，增进铸牢中华民族共同体意识的高度“共情”。

构建双循环发展格局，铸牢中华民族共同体建设的含金量。充分发挥对口支援和东西部协作等机制平台作用，深化与东部地区交流合作，围绕国家产业链、供应链建设，有序承接适宜产业转移，推动人才流动，实现创新发展。扩大实施基础项目建设工程、人才交流互派工程、劳务就业服务工程、农副产品促销工程等，鼓励和支持东西部各族群众跨区域双向流动融居，双向就业创业兴业。加强互嵌式社会结构和社区环境建设，吸引和促进区内区外人才资本的双向奔赴，逐步实现各民族的全方位嵌入。

增强统一战线凝聚力，铸牢中华民族共同体建设的含智量。举办“‘三项计划’有事好商量”专题议政会，组织各党派、各团体、各阶层、各界人士建睿智之言，献务实之策。立足界别特色，引导经济界做好投资兴业工作，科技界做好新质生产力创新工作，教育界做好中华民族现代文明教育工作，民族宗教界做好民族团结工作，汇聚奋进力量。鼓励各民主党派以铸牢中华民族共同体意识为主线，努力在各民主党派成员中厚植“石榴情”。深入实施“三大助力行动”，以“九三学社同心科创工程”等为载体，为铸牢中华民族共同体意识汇智添力。

以稳定就业推进各族群众互嵌式发展

自治区工商联

促进各民族群众稳定就业，强化各民族交往交流交融，是铸牢中华民族共同体意识的重要工作之一。2023年全区农民工总量106.7万人，其中，外出农民工83.1万人；本地农民工23.6万人。这部分人因年龄偏大、文化技能水平偏低、人岗匹配不高等因素影响，大多数从事农业生产、建筑、打零工、物流、企业季节性生产岗位或者就业帮扶车间等简单体力劳动，月工资收入2300元至3500元，存在就业收入低、人员流动快、就业质量不高、就业稳定性差等问题。2023年底，全区有市场主体约80万户，用工基本处于饱和状态，劳动力就业去向主要以民营企业和小微企业为主。劳务中介组织和劳务经纪人队伍发育程度低，市场主体作用发挥不强，引领转移就业的积极性不高，劳务转移组织化程度不高。

建议提高劳务中介机构（劳务经纪人）就业补贴标准，降低奖补政策门槛，鼓励和带动更多的脱贫劳动力就业增收。全面落实鼓励企业吸纳困难群体就业的援企稳岗补贴、一次性扩岗补贴、企业吸纳就业社保补贴等惠民政策，增强企业吸纳就业能力。坚持“校企合作、定向培养”就业促进机制，推动与高等院校、职业院校的产学研合作，培养一批经营管理、市场营销等领域储备人才。

加快服务业提质扩容，繁荣三产，聚焦文化旅游、现代物流、健康养老、电子商务、特色餐饮等，挖掘就业岗位，带动居民增收。鼓励和大力发展实体经济，新业态、新经济，在人员居住集中场所增设早市、夜市临时摊点，促进灵活就业人员就业增收。建设一批带动就业能力强的创业孵化示范基地，免费向大学生、初创小微企业、自主创业者开放，放水养鱼，培育壮大创业实体。

以“互联网+就业”信息化建设为引领，加强区域劳务协作，常态化搭建求职招聘平台，保障重点产业、重点招商引资企业用工需求。指导县（区）加快建设一批零工市场，在人口规模较大的社区（村镇）建设一批就业服务工作驿站，完善服务功能，为辖区居民提供就业岗位信息发布、职业技能培训、就业创业政策咨询、求职用工登记等“全链条”服务，帮助困难群体实现家门口就业，引导城镇边缘低收入人群在重点招商引资企业、就业帮扶车间或农副产品加工点、家庭农场、专业合作社等就业增收。