编者按：
9月24日，自治区政协十二届常委会第十次会议围绕“扎实推进‘三项计划’ 推动铸牢中华民族共同体意识示范区建设”协商议政。本报选取部分大会书面发言进行刊登，敬请关注。
构建互嵌式社会结构和社区环境
石嘴山市政协
近年来，石嘴山市积极探索创新，做亮“贺兰山下石榴红”品牌，以有“形”之魂、有“感”之举、有“效”之方，为铸牢中华民族共同体意识凝心聚魂、助力赋能、强基提质。“石榴籽”四字歌谣广泛传唱，“五育五园”创建模式叫响全区，“红石榴”微创建在全国推广，但在着力构建互嵌式社会结构和社区环境方面，仍存在一些弱项和短板。
互嵌深度挖掘不够。社区各族群众交错杂居，在生产发展、生活娱乐、安居休闲上，交往交流交融的全方位嵌入深度还不够；阵地建设投入不足，目前全区664个社区中，阵地建设达标率仅为69.6%。基础设施、公共服务相对滞后；交融范围有待拓展，与周边乡镇、学校、企业、社团等单位联系不多，交融不够；互嵌基础相对滞后，网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台不健全。
建议聚焦“共居”构建互嵌发展社区环境。统筹城乡建设布局和公共资源配置，在新建住宅小区、改造老旧小区中，以插花方式统建民房、分配保障性安置房，鼓励引导各民族混居杂居。结合宁夏资源优势，在社区中开发旅游、研学、特色产业观摩等项目，推动各族群众进一步扩大和加深交融互嵌。
聚焦“共建”构建互嵌发展治理体系，彻底解决社区阵地建设不够完善的障碍。通过创新“五社”（社区、社会工作者、社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源）联动机制和 “二个中心”（民生服务中心、综治服务中心）服务体系，着力提升治理水平。实施积极的就业政策，推进创业社区建设运行常态化，多措并举促就业。广泛开展“我们的节日”“和谐邻里节”“石榴花开”等形式多样的群众性文化活动，把城市打造成铸牢中华民族共同体意识的重要平台和公共空间。
聚焦“共学”维系互嵌发展精神纽带。注重从社区文化活动和宣传引导中推动互嵌式社区平台建设，着力开拓各民族互学互鉴资源集群，深挖“共学”价值资源，通过社区空间互嵌，使各族群众比邻而居、交错杂居，交得了知心朋友、做得了和睦邻居、结得了美满姻缘。探索推动与相邻街道、乡镇、行业部门、学校、周边企业、社团等机构结对子，建立交融平台，拓展交融范围，实现共学双赢。
聚焦“共乐”，擦亮互嵌发展民生底色。充分发挥党建引领作用，以“社区+部门”为引擎，发挥好社区载体作用，形成“共居”为基础的多民族互嵌交往结构。通过加强社区公共服务，增进各族群众的城市适应能力，解决就业、医疗、教育、养老等问题，在互信互助、彼此认同中不断铸牢中华民族共同体意识。完善城市街道、社区各级民族工作网络，整合充实基层民族工作机构和力量，实现有机构负责、有条件管理、有能力办事。构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。
全方位推动各族群众互嵌式发展
吴忠市政协
近年来，吴忠市紧扣铸牢主线、凸显“融”的理念，扎实推进 “三项 计划”，广泛开展“兰花轻骑兵”演说大赛、“做石榴籽 铸中华魂”等青少年交流互动活动，创新打造“五福临门”“一家亲”等各族群众互嵌式发展品牌，推出黄河大峡谷等“中华情”旅游促融精品景点和路线，各族群众交往交流交融更加深入持久，“黄河水甜、共产党亲、总书记好”成为吴忠各族儿女最深切的表达、最深情的共鸣。
目前，虽然“三项计划”推进取得喜人成效，但还存在一些问题和不足。各族青少年交流还需扩展，青少年跨区域交流主要依托闽宁协作、“手拉手”线上线下交流、“结对子”帮扶等活动开展，青少年“走出去”的形式和载体有限，不能覆盖到农村学校及偏远地区的学生；各族群众在经济、空间和心理互嵌等方面的壁垒依然不同程度存在，主要表现为经济互嵌有待进一步增强、心理距离有待进一步拉近和空间居住隔离有待进一步破解；旅游促“交往、交流、交融”作用发挥还需强化，在深度挖掘宁夏特有的文旅资源上有短板弱项，大多数景区开展沉浸式体验中华优秀传统文化活动较少。
建议持续拓宽青少年交流渠道，充分发挥东西部协作及对口支援机制作用，定期组织各族青少年参加各类夏令营及互访交流活动，并向农村儿童倾斜，让更多青少年有机会到不同地区开阔眼界、结识朋友、增进了解。丰富完善研学路线，形成弘扬中华优秀传统文化、爱国主义教育、志愿帮扶等系列研学活动，满足不同年龄、地域学生的游学需求，让各族青少年在体验实践中增进情谊、促进交融。
做实各族群众互嵌式发展文章。统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，从安置、销售等环节强化监督指导、宣传引导，促进各族群众交错融居、插花混居。用好东西部协作、友好城市共建和定点帮扶等政策，搭建“三位一体”用工服务平台，发挥驻区外劳务工作机构作用，定期交换求职需求清单和岗位供给清单，扎实开展职业技能培训，组织各族群众跨区域双向就业创业，不断系牢经济纽带。常态化开展群众性文体娱乐活动，为各族群众交知心朋友、做和睦邻居、结美满姻缘搭建平台，共同建设守望相助、手足相亲的和谐家园。
擦亮“中华情”旅游促融品牌。深入挖掘和有效运用我区各民族交往交流交融的历史事实、考古实物、文化遗存，打造一批铸牢中华民族共同体意识文旅融合示范景区，让实物实景实事得到充分展现、直抵人心、以文化人。优化提升旅游产品供给，以景区为平台、游客为主体、群众为基础、文化为纽带，把旅游与中国传统节日和中华优秀传统文化结合起来，开展游客乐于参与的文化活动，让来自四面八方的各族游客欢聚一堂，增强对中华民族的认同感和自豪感。
突出地域特色打造铸牢主线固原名片
固原市政协
固原作为民族地区，铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设责任尤其重大、使命特别光荣。固原市把铸牢中华民族共同体意识贯彻到改革发展全过程各方面，充分调动各族干部群众的主动性和创造性，在共创共享共富中铸牢中华民族共同体意识，市县两级全部创成全国民族团结进步示范区，培育形成了“六盘山下石榴红”铸牢品牌。
实施“三项计划”作为建设铸牢中华民族共同体意识示范市的重要内容和载体，固原市还存在地域特色引领不够，文旅资源挖掘、发挥不充分，彰显固原特色不明显等问题亟待协调解决。
红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证，是最宝贵的精神财富，一定要用心用情用力保护好、管理好、运用好，使之成为教育人、激励人、塑造人的大学校。建议聚焦红色资源，打造六盘山红色研学品牌。从自治区层面建立政策支持、政府引导、学校组织、企业参与的红色研学实践教学机制，依托六盘山等地得天独厚的红色资源，组织全区中小学生常态化开展红色研学活动。整合各方面运营资源，共同打造一批能够吸引青少年的红色旅游文创精品，编排一批具有感染力的优秀演艺作品，把红色“种子”撒播到广大青少年心中。
石榴花开籽籽同心，民族团结邻里相亲，建议紧扣“邻里情”，构建“你中有我、我中有你、水乳交融”的生动局面，家家户户不修院墙，邻里之间亲如一家，每逢婚丧嫁娶，大家相互走动，带着拿手好菜参加“百家宴”，在浓浓“烟火气”中聚起邻里情。持续擦亮“六盘山下石榴红”铸牢品牌，从自治区层面多引荐固原市承办“村晚”、村BA、文博文创展览等农文旅活动，在春风化雨、润物无声中让各族群众守望相助、情感相依、血脉相连。推广原州区雁岭社区“雁岭格格”模式、“微心愿”机制，推动社区治理由“管”向“治”，用亲人式服务让社区治理更有温度、更聚人心。
我区围绕铸牢中华民族共同体意识主线，充分挖掘利用多样的文化和旅游资源，设计新线路、发展新业态、培育新主体，以旅游业的高质量发展推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入，建议利用绿色生态，叫响“宁静的夏天·凉爽的固原”特色品牌。加大对民族地区旅游促进交往交流交融的扶持力度，不断提升固原文旅的凝聚力、创造力、影响力，在固原市先行先试打造“旅游+铸牢中华民族共同意识”品牌。自治区层面牵头，固原市有关专家学者积极配合，完善各类景点、场馆讲解，生动有趣讲好中华民族多元一体融合演进的故事。
聚力实施“三项计划”提升各民族交往交流交融质效
中卫市政协
近年来，全区上下认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，搭建平台载体，创新方式方法，拓宽广度深度，创新推进 “三项计划”促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融取得新成效。
目前，还存在一些问题：“三项计划”实施力度还不够，一方面相关部门协同作用发挥还不充分，存在“单打独斗”的现象，推动“三项计划”合力还不强，另一方面对于市（县）来讲，财政资金专门用于保障“三项计划”实施的预算不多，项目化、清单化推进“三项计划”实施力度还不够；思政专业师资力量相对薄弱，在实施青少年夯基育苗工程和各族青少年交流计划中，虽然学校均安排思政课教师岗位，但一些小学思政课教师多由语文、数学教师兼任，部分中学则由相关学科背景的教师兼任，专业思政课教师人数较少，思政课教学水平还需进一步提高。
中卫市政协调研时发现，全方位的互嵌还需持续深化，近年来，虽然全区通过插花安置、宣传引导等方式基本实现空间上的互嵌，但在文化、心理等方面开展各民族交往交流交融的活动载体还不够丰富，部分基层党组织发挥还不够突出，在全方位互嵌上仍需久久为功；旅游促进铸牢作用发挥不突出，调研中发现，全区3A级以上37家景区中，个别景区在开展铸牢示范景区创建工作中思路还不宽，挖掘历史遗迹遗产、红色景观中蕴含的“四个共同”的中华民族历史观还不够深入，有的导游、讲解员讲解的内容故事性不强、吸引力不够，潜移默化开展铸牢中华民族共同体意识教育能力水平不足。
建议自治区层面每年牵头谋划实施一批示范性强、效果好的 “三项计划”示范项目，并将实施 “三项计划”纳入铸牢中华民族共同体意识示范区创建评价标准体系，进一步细化工作任务指标，压紧压实统战、民委、教育、住建、人社、文旅等部门（单位）责任，确保 “三项计划”取得新成效。
健全完善青少年各学段相互衔接的铸牢课程体系，结合学生成长规律，开发各学段、各年级铸牢课程。选优配强思政课教师，建立区市县三级思政教师铸牢培训体系，不断提升思政课教师队伍专职化专业化水平，真正把爱我中华的种子根植各族青少年心灵深处。
激发各行业、领域开展铸牢工作的积极性，鼓励基层单位大力开展中华传统节日同庆、民族团结进步月同过、民族团结进步故事同讲等系列活动，不断促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。由自治区有关部门牵头，加强对旅游促“交往、交流、交融”工作的指导，在全区范围内组织开展铸牢示范景区创建交流、讲解员培训班等活动，帮助市（县）进一步提升铸牢示范景区创建工作的能力和水平。
多维度构筑中华民族共有精神家园
金凤区政协
近年来，金凤区聚焦铸牢中华民族共同体意识，开展了多层级、多批次、多形式的理论学习和宣传宣讲，结合党政机关、街道社区、企事业单位、中小学校、社会组织等实际情况，打造多个民族团结进步工作品牌，促进各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展。
为进一步促进“三项计划”开展，推进铸牢中华民族共同体意识深入人心，建议强化党建引领，提升基层治理能力，构建共建共享居住环境。加强基层党组织建设，选优配强基层党组织班子成员人选，加强基层网格化建设，完善“社区党委—居民小区党支部—楼栋联合党小组—党员中心户”党建链条，提升服务群众精细化程度。推进政协协商和基层协商有效衔接，引导政协委员主动参与基层治理，在促进社会和谐、化解矛盾纠纷方面发挥作用。强化社区建设，经常性组织以民族团结、邻里和睦为主题的群众性交流联谊活动，促进相互了解，增进各族群众感情。
强化思想引领，完善教育体系建设，构建共学共研交流环境。在中小学校广泛开展以民族团结为主题的思政课、主题班会、手抄报比赛、红色研学社会实践等，促进铸牢中华民族共同体意识根植师生心中。借助各类传统节日、学校艺术节等契机，开展中华优秀传统文化学习、品鉴活动，不断增强各族青少年文化自信。联合区内外中小学，开展以民族团结为主题的线上学习交流，让各族青少年实现在“云端”相互分享民族团结故事、促进相互了解，推动各族青少年交流计划走深走实。
强化文化引领，广泛凝聚精神合力，构建共赢共乐发展环境。强化宣传引导。采用民族政策宣讲、典型事例讲解、展览展示等形式，全方位开展宣传教育，推动铸牢中华民族共同体意识入脑入心。依托镇街综合文化站、农民文化大院等基层文化阵地，深入挖掘特色文化资源，打造“我们的节日”民俗主题活动品牌，树立各民族共有共享的中华文化符号和形象。
促进文旅融合，将民族团结与文化旅游、乡村振兴相结合，打造休闲旅游示范点，推出彰显中华民族共同体意识的演艺娱乐项目，充分展现各民族特色风情和独特魅力。在各景区景点添加民族团结元素，让各族群众在参与体验中了解中华民族历史、各民族交往交流交融历史，领悟中华文化魅力。
推进非遗传承，设立“非遗”研学游，举办非遗文化体验活动，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，将民族团结元素全方位植入热门打卡点和商业街区，在各大商圈设立非遗展示和文创产品展销点，打造各族群众广泛参与、深度体验的旅游体验新业态。
聚焦“铸牢”主线 深化“五个互嵌”
利通区政协
宁夏是少数民族聚居地区，各民族交错杂居分布格局特点突出，构建“互嵌式”社会结构有利于促进各民族交往交流交融，有利于推进中华民族共同体建设，有利于推动各民族共同走向社会主义现代化。
建议我区继续通过不断深化“五个互嵌”，推动各族群众在空间、文化、经济、社会、心理等各层面、各领域相互嵌入，有力有效地促进各族群众广泛交往、全面交流、深度交融。
聚焦空间互嵌促融合。制定相关战略规划和政策措施，在农村逐步推广嵌入式美丽宜居村庄改造提升，实现嵌入式社会结构和社区环境形成的人口基础；在城市采取互融共居方式规划建设，打造多民族共同居住的互嵌式社区，推动各族群众同小区共单元插花混居。依据各民族人口的构成，对保障性住房与普通商品房进行混合安置，实现各民族居民交错杂居，为各族群众之间交往交流提供便利空间。
聚焦文化互嵌促交流。用好红色资源，利用重大历史纪念日等重要节点组织开展各类纪念和教育活动，深入挖掘宁夏各地区红色资源、革命文物背后的感人故事，更加生动地传播红色文化，让红色教育基地成为当下青年人的“打卡点”。以“同唱一首歌、同跳一支舞、同吃一桌饭、同过一个节”为抓手，依托社区食堂、室外影院等阵地，利用春节、中秋节等重要时间节点，开展邻里节、趣味运动会、走访慰问等活动，拉近邻里关系，增进感情交流，增强文化认同。
聚焦经济互嵌促发展。以利通区为例，立足区位优势、资源禀赋，积极构建“六新六特六优+N”产业体系。着力改善少数民族职业结构，既要鼓励本地各族群众到区外就业创业，又要通过招商引资，积极承接优质产业项目，助推产业结构优化升级。不断扩大联农带农覆盖面，促进移民群众收入，开展有组织、定向化、技术型劳务培训和输出，提高群众就业能力，增加工资性收入。
聚焦社会互嵌促和谐。坚持把党的领导贯穿民族工作全领域、全过程，充分运用社区大党委、网格党支部、楼栋党小组、单元红管家四级组织体系，把“红色堡垒”建到群众家门口，让党的触角延伸到群众生活链上、服务链上，增强各民族居民对社区的归属感。
聚集心理互嵌促共融。在各领域多层次为促进各族群众广泛交往、全面交流、深度交融创造有利条件。线上，通过门户网站、新媒体、短视频平台等宣传民族团结进步故事；线下，在交通主干道、公园、广场等醒目位置设置公益广告集中展示区，大力弘扬中华优秀传统文化。总结推广“王兰花”式的模范人物、“金花园”式的民族团结社区等特色品牌，讲好宁夏各民族团结故事。