柳 昕

日前，石嘴山市政协通过宁夏政协数字智能化平台提交《完善水权交易税收制度 让水权交易税务征收有法可依》的社情民意信息，宁夏12345政务服务便民热线将此件转办至承办单位。自治区水利厅高度重视，在规定时间内办理并反馈办理情况。

“近年来，用水权交易市场的发展，不仅推动了交易类型与主体节水指标在灌溉农户之间交易，也实现了地区间、行业间、用水户间多种形式的用水权交易，进一步增强市场活力。”今年，石嘴山市政协在开展相关调研中了解到，宁夏用水权交易主体基本分为：农业—农业、农业—工业、工业—工业用水权交易。通过交易主体的转化，从而实现了取用水户对节约出来的水资源的收益权，满足新增合理用水需求，有效缓解水资源瓶颈问题。

用水权交易价格证承载着老百姓对水权缴纳水资源税费的关切，石嘴山市政协还关注到，在实际运行中存在用水权交易成本过高的问题。用水权交易需要缴纳的是用水权交易价格，交易成功后使用水权需要缴纳水资源税。通过调查取用水户，大部分反映税负太重。

石嘴山市政协建议，在工业方面对超计划取用水，加倍征收；农业方面，取水在规定限额内的农业生产取水，免征水资源税，对超过规定限额的农业生产取水部分，征收水资源税，不加倍征收。建议出台针对用水权交易方面的税收管理规定，让水权交易在税务征收、减免等方面有章可循，从而促进水权交易市场发展。

自治区水利厅在答复中表示，近三年来，随着我区用水权改革的不断深化，用水权交易市场逐步完善，交易活跃度明显提升，据了解，全区开展的用水权交易一般由转让方出具增值税发票，货物名称为*无形资产*黄河水/地下水水资源使用权，税率为6%。

针对当前我区在水权交易方面的税务征收、减免、促进水权交易市场发展等方面的问题，答复介绍，用水权交易税是对用水权交易行为按成交额征收的增值税，而水资源税是指国家对使用水资源征收的税种，用水权交易税与水资源税有本质的区别。根据国家和自治区水资源税相关规定，水资源税针对的是直接取用地表水、地下水的单位和个人，具体到用水权交易是由受让方按照实际用水量缴纳水资源税，免征或减征水资源税情形中未包含用水权交易情形。自治区水利厅将积极与国家税务总局宁夏回族自治区税务局对接，按照国家税法相关规定，规范用水权交易税收管理。