本报记者 韩瑞利 罗 鸣

宁夏是国家批复的大数据中心枢纽节点、内陆开放型经济试验区，银川市被国家确定为“一带一路”沿线节点城市，建设跨境电子商务综合试验区有着得天独厚的优势。

2020年，自治区政府印发《中国（银川）跨境电子商务综合试验区实施方案》（以下简称《综试区方案》），明确力争到2022年培育不少于3个跨境电商示范园区和孵化基地，重点扶持100家以上跨境电商企业，银川跨境电商年交易额增长15%以上，将银川建设成为具有一定影响力的区域性跨境电子商务集聚区、产业示范区，内陆地区对外开放新高地。

过去几年，《综试区方案》落实得好不好？在贯彻落实过程中还存在哪些问题？按照年度民主监督计划安排，自治区政协港澳台侨和外事委员会围绕《中国（银川）跨境电子商务综合试验区实施方案》，对优化跨境电商创业发展环境情况开展民主监督调研。

深入基层摸实情 民主监督有力有效

为了让委员们更好地知情明政，调研前，自治区政协港澳台侨和外事委员会组织委员们学习《综试区方案》等相关政策及规定，提前研阅跨境电商行业发展情况，使大家初步了解跨境电商发展现状和问题，找准调研重点，做到有的放矢。

瞄着问题去，追着问题走。5月21日，自治区政协副主席郑震带领自治区政协港澳台侨和外事委员会及部分委员，深入兴庆区数字经济产业园、阅海湾中央商务区跨境电商产业园等地，详细了解跨境电商创新创业氛围、跨境电商人才培育体系、跨境电商发展配套政策等情况。

调研中，委员们发现，近年来综试区引育跨境电商卖家、服务平台、服务商、供应商、仓储物流等跨境电商企业475家，较获批跨境电商综试区前增加424家，增幅超过9倍；累计完成跨境电商交易额76.75亿元，促成滩羊皮制品、服装饰品、中药材、枸杞等357类跨境电商产品出口，注册海外商标36个，租用海外仓21个。2021年、2022年、2023年连续三年在商务部组织的国家考核评估中位列第二档“成效较好”档次，为我区外向型经济发展和对外开放作出贡献。

“政协的民主监督不是为了监督而监督，而是为了完善政策、改进工作、推动落实。”委员们一致认为，我区要牢牢把握新形势、新任务带来的重大机遇，积极探索有效实施路径，以强有力的举措推进综试区建设；要立足我区高质量发展推动综试区建设，紧扣自治区党委关于特色产业发展布局，积极探索形成可复制推广的创新模式，促进跨境电商与特色产业融合发展；要立足政协性质定位为综试区建设多提意见、提好建议，助力我区跨境电商产业高质量发展。

委员们表示，将围绕跨境电商高质量发展积极协商建言，通过调研视察等手段，广泛凝聚共识、积极建言献策，与行业主管部门、企业家委员一起，全力助推我区跨境电商发展上台阶、上水平。

倾听民意 集思广益解难题

民主监督最终是要推动“问题清单”变成“成效清单”。细致认真的筹备，全面深入的调研，多层面的交流互动，为助推问题的解决打下坚实基础。

9月12日，自治区政协港澳台侨和外事委员会围绕“优化跨境电商创业发展环境”召开民主监督协商会。邀请部分自治区政协委员、自治区有关部门负责人、专家就我区落实优化跨境电商创业发展情况建言献策。

如何加深政校企联动力度，解决“合而不深”“纸面协同”等问题？座谈会上，自治区政协常委、民进宁夏区委会副主委张盛林开门见山：“强化政校企合作，应构建政府、高校、企业和行业协会深度融合的协同育人机制，由政府引导、市场主导、高校合作、企业参与，集聚政府高校资源、企业动态需求，通过联合培养、孵化培训、以赛促训等形式，打造‘人才共育、过程共管、成果共享’的政校企共同体，实现跨境电商高素质应用型、复合型、创新型人才的‘链式’培养。深化产教融合发展，要鼓励高校通过全日制和非全日制方式开设‘跨境电商+小语种’相关课程，建立人才定向培养和输送机制，从源头为跨境电商出口企业开拓新兴市场提供人才支持。”

“建议进一步细化问题，例如探讨跨境电商创新创业氛围的营造问题，分析当前政府、学校和企业之间的合作现状，合作机制的有效性以及人才培养的瓶颈所在。要深入研究政策执行与落地的问题，具体有哪些政策在执行过程中遇到了困难，以及如何解决这些困难。此外，跨境电商自身的合规化发展问题也是一个亟待解决的问题，刷单、刷好评、商标侵权等知识产权问题频发。建议持续推进跨境电商行业相关政策法规制度体系的完善，

　加大知识产权保护力度，严厉打击不当或违法行为，促进行业健康合规发展。”自治区政协委员、银川东方气力运输设备有限公司董事长苏伟慧表示。

自治区政协委员、国家电投集团铝电投资有限公司党建部专责黄莎莎建议，在强化协同联动，着力构建跨境电商人才联合机制方面增加建立激励机制，建立跨境电商人才激励机制，对跨境电商领域作出突出贡献的个人和团队给予表彰和奖励。加强人才流动和交流，推动人才资源的优化配置。

“加强与国际组织和机构的合作，参与跨境电商国际标准的制定和推广。通过国际合作和交流，推动宁夏跨境电商产业与国际接轨，提升国际竞争力和影响力。”

“以银川综保区、兴庆数字经济产业园等为代表，建设一批功能完善、服务配套的跨境电商园区。通过园区化、集聚化的发展模式，吸引更多的跨境电商企业入驻，形成规模效应和集群优势。”

“推进跨境电商信息平台建设，实现信息共享和数据互通。利用大数据、云计算等先进技术，为跨境电商企业提供市场分析、产品推广、客户管理等一站式服务。加强网络安全保障，确保跨境电商交易的真实性和安全性。”

……

话筒在传递，共识在凝聚。两个多小时的协商会，大家聚“点”而议、据“实”建言，有关部门相关负责同志认真倾听记录，积极作答。

“委员们提出的问题很精准，建议质量高、有针对性，我们照单全收，将认真梳理，整改落实，全程接受大家的监督。”自治区相关部门负责人积极回应，表示诚恳接受政协民主监督提出的意见建议，抓紧研究吸收采纳。

民主监督是人民政协的一项重要职能。正因如此，畅所欲言、各抒己见，为改革出实招、为发展谋良策，是政协委员履职尽责的题中应有之义。自治区政协港澳台侨和外事委员会在发展大局中找题、在专题调研中协商、在民主监督中落实，以实实在在的协商成果优化跨境电商产业高质量发展。