1948年，各民主党派和民主人士积极响应“五一口号”，第一批民主人士由香港出发北上解放区。9月18日，中共中央致电东北局，要求在民主人士到达哈尔滨后，由东北局征询他们对召开新政协会议的意见。符定一、吴晗、刘清扬等到达河北省平山县李家庄后，周恩来多次看望，听取他们对筹备召开新政协会议的意见。随后，周恩来根据此次会商情况，拟定了一份《关于召开新的政治协商会议诸问题》的文件草案，该草案后面附了一份“提议邀请参加新政协的单位表”，其中党派单位10个，区域单位6个，军队单位6个，团体单位17个，共计39个。

确定参加新政协的团体和人员范围

为进一步听取各位民主人士的具体意见或建议，根据沈钧儒的提议，东北局于10月23日同他们进行了“分问题具体商谈”。

11月15日，东北局同沈钧儒、谭平山等人商谈，他们完全同意中央意见，并提出两点新建议：一、规定参加新政协的单位由中共及各民主党派、各人民团体、各地区代表共38个单位组成，每单位人数6名。二、如再有增加单位的提议，可随时协商，在筹备会中作正式决定。对此中共中央很快于11月20日复电表示同意。中共香港分局也提出了自己的一些建议，中共中央都进行了采纳。

中共中央在充分吸纳各民主党派和民主人士意见的基础上，于11月25日由东北局与沈钧儒、谭平山等人在哈尔滨就《关于召开新的政治协商会议诸问题》达成了协议：一、新政协筹备会由中共及赞成中共中央“五一口号”第五项的各主要民主党派、人民团体及无党派民主人士的代表组成。每单位参加人数1人至4人，其确定数目和人选，经其本单位提出，由筹备会各单位协商定酌；其无团体组织仅有代表性的人士，则由筹备会其他单位共同推定。二、新政协参加范围，由反对美帝国主义侵略、反对国民党反动统治、反对封建主义和官僚资本压迫的各民主党派、各人民团体及无党派民主人士的代表人物组成，南京反动政府系统下的一切反动党派及反动分子必须排除，不得许其参加。

最大限度地团结一切可以团结的力量

1949年6月15日，新政协筹备会第一次全体会议在北平召开。当晚，新政协筹备会常务委员会举行第一次会议，会议通过了《各单位代表参加小组办法》，其中第一小组负责拟定参加新政协的单位及各单位代表名单，组长李维汉。

6月16日至9月20日，新政协筹备会常委会先后在中南海勤政殿召开了8次会议。期间，周恩来作了《关于人民政协的几个问题》的报告，报告不仅阐述共同纲领、政协组织法等问题，而且明确地说明政协的性质、任务以及政协代表组成的依据，这就给之后顺利地通过政协代表名单提供了思想政治基础。

新政协筹备期间，常委会一共收到要求参加新政协的30个团体和个人的书面请求。李维汉提出了处理这些请求的基本指导思想：首先注意政治严肃性，严格分清敌我，拒绝国民党反动政府系统下的一切反动党派和反动分子；同时在此基础上强调团结的广泛性，尽可能多地容纳各个方面的团体和代表人物，务使一切为革命作出贡献的团体和代表人物都能适当安排，最大限度地团结一切可以团结的力量。

审慎审查人民政协代表组成

确定政协代表是一件非常复杂和细致的工作，按照新政协筹备会组织条例的规定，周恩来、李维汉和第一小组全体成员做了大量工作，对提出参加新政协书面请求的各党派、团体和个人进行了逐一审查。

孙文主义革命同盟（简称“孙盟”）是从国民党中分化出来的一个政治派别，对于中共中央的“五一口号”，孙盟曾在口头上表示响应。新政协筹备会第一次全体会议期间，曾有人提出孙盟是否作为一个单位参加新政协的问题。经第一小组研究，认为孙盟里边确有一部分民主人士，对革命做过一些有益的工作，但其组织不纯，成分复杂，不宜作为一个参加政协的单位，必要时可个别邀请其中的代表人物参加。1949年7月，孙盟负责人许闻天应中共中央统战部邀请到达北平，李维汉与其进行了谈话，建议许闻天考虑孙盟自行结束，成员可个别参加民革。许闻天表示同意。8月2日，孙盟在上海宣告解散。随后，新政协筹备会特邀许闻天等人以个人身份参加了新政协。

中国少年劳动党也曾响应中共中央“五一口号”，其负责人安若定等人请求少年劳动党作为新政协参加单位。李维汉于1949年6月底和8月初两次予以接见，认为少年劳动党成分复杂，组织也不健全，建议其考虑解散组织。安若定表示接受，并于9月1日发表《中国少年劳动党解散通告》。新中国成立以后，安若定被任命为政务院参事，1954年任第二届全国政协委员。

与上述许多党派要求参加新政协被拒绝正好相反，当时还有一些党派虽未争取，却被积极邀请参加，比如九三学社、台湾民主自治同盟和中国新民主主义青年团。

3个多月的协商、酝酿，终于确定了一份包括中国共产党和各民主党派、地区、军队、人民团体和特别邀请的五个方面23个单位662位政协代表名单。这个名单具有极大的人民性和广泛性，体现了各界人士在爱国主义基础上的空前大团结。

（据党建网）