编者按：
6月24日至25日，自治区政协十二届常委会第九次会议围绕“以数字化赋能工业转型升级 推动我区经济高质量发展”专题协商议政。本报选取部分大会书面发言进行刊登，敬请关注。
数字赋能跑出产业发展“加速度”
贺兰县政协
数字化是当前工业转型升级的重要动力，也是全区经济高质量发展的关键所在，随着全球经济的深度融合和科技的飞速发展，数字化转型已成为工业发展的必然趋势。
2023年贺兰县数字经济规模约50亿元，全县数字产业规模不断扩大并高速增长。虽然贺兰县在工业数字化转型方面已取得一定的成效，但仍面临诸多挑战。
目前，贺兰县还存在数字经济发展规模小基础弱、产业及企业数字化转型迟缓、发展合力不足人才队伍紧缺、配套奖励政策不够完善等问题。数字经济核心产业规模不足，农业领域数字技术应用还处在个体化、初级化阶段，服务业新模式、新业态孵化能力不足。传统产业缺乏对数字经济转型的适应能力，企业对新一代信息技术的应用理念和技术能力相对较弱。从数字赋能企业层面看，大多数中小微企业对数字化转型认知不足、动力不足，人才、金融、创新等配套支持政策对外吸引力不足，对内支持力不够，使得推进数字经济发展合力不足。
建议加快数字化基础设施建设，推动5G网络、工业互联网等新型基础设施建设覆盖，提高数据传输速度和稳定性，为工业数字化转型提供坚实网络支撑。支持中小微企业使用公共云平台资源，推动企业业务系统向云端迁移，依托平台开展研发设计、生产制造、运营管理等业务及供需对接、集成供应链、产业电商等创新型应用。加强数据安全和隐私保护，建立完善的数据安全和网络安全制度，加强监管和执法，提高数字经济发展中的安全保障水平，确保企业数据的安全性和合规性。
营造良好的创新生态环境，建立健全创新激励机制，全面提升数字化转型服务供给能力，降低转型成本，鼓励企业大胆尝试数字化转型，切实解决企业，尤其是中小微企业“不愿转、不敢转、不会转”的问题。加强知识产权保护，为创新创业提供法律保障，通过营造良好创新生态环境，激发企业数字化转型的积极性和创造力。
强化数字化人才培养和引进，建立完善的数字化人才培养体系，加强产教深度融合，鼓励企业与高校、职业培训机构等合作，推动企业和高校联合建立数字化应用型人才培养基地，培养一批既懂工业又懂数字化的复合型人才，增强企业产业数字化转型内生动力。与先进地区加强交流合作，学习数字化转型经验，加大高端数字化人才引进力度，为我区工业数字化转型提供智力支持。
加强政策引导和财政支持，政府应出台相关政策，明确数字化转型方向和目标，为企业提供税收优惠、资金扶持等政策措施，降低企业数字化转型的成本和风险。加大银行、基金等金融机构对数字化转型过程中，存在困难的企业的金融扶持力度，鼓励金融机构创新金融产品和服务，为工业数字化转型提供多元化融资渠道，降低融资难度。
抢抓机遇加快发展数字经济
惠农区政协
随着互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术的加速创新和深度运用，数字经济已成为引领经济发展的重要引擎。近年来，惠农区抢抓数字经济发展新机遇，通过争取各级政府项目资金支持，引导企业在数字化转型过程中不断加大研发投入，有力推动数字经济和实体经济融合发展，但在实际工作中仍存在一些突出问题和短板，与数字化赋能工业转型升级的要求还有差距。例如数字化转型战略的顶层设计还不够、企业整体创新能力还有待提升、企业数字创新生态尚未形成。
建议建立企业数据发展统筹规划，从自治区层面在各市县（区）加快构建大数据中心、产业互联网等数字信息基础设施战略布局，切实做好顶层设计，全面推进基础信息、业务信息和主题信息库等数据基础设施建设；建立企业数据汇聚机制，推进数据和业务、数据和系统分离，增强数据共享交换、流通交易、开放开发等统一的技术服务支撑能力。
利用物联网、互联网技术对传统产业进行全方位、全链条改造升级，不断提升全要素生产效率，最大限度实现降本增效，增强企业市场竞争力，促进互联网、大数据、人工智能与产业深度融合，打造数字产业集群。
强化企业专业人才队伍建设，坚持自主培育与引进人才相结合的原则，自治区有关部门加大培训力度，通过组织辖区企业家视察观摩智能化工厂、自动化改造等系列活动，帮助全区中小企业学习了解人工智能技术赋能的经验和做法，增强企业人才自主培养意识，提升企业自主创新能力，助推企业数字化转型升级；抓好招才引智工作，鼓励支持企业建立校企合作机制，引进一批高层次信息化人才，不断壮大我区专业化人才队伍，为我区发展数字信息产业提供强有力的技术支撑。
完善数字化转型支持鼓励政策，抢抓“东数西算”机遇，大力实施创新驱动战略和科技强区行动，积极引导企业围绕研发设计、生产、管理、服务等各领域各环节，开展通信、网络、人工智能、核心器件、基础软件等领域的技术研发，加强人机交互、工业大数据、工业传感器等关键技术攻关，助力企业扩大数字信息产业规模，提升软件和信息技术应用能力，强化配套产业基础支撑。
自治区发展改革委、工信厅、科技厅等部门应进一步加大政策支持力度，通过技术改造贷款贴息、产业引导基金投资、增加科研项目数量等多种方式，支持和鼓励企业进行数字化改造，激发数字信息发展动力，催生新质生产力，推动企业实现从研发设计、技术管控、生产销售、运营维护的全流程、全产业链、全生命周期的协同集成。
数字赋能推动传统企业向数字信息化产业链延伸
同心县政协
数字经济时代，“得数据者得天下”，同心县将数字信息化产业链纳入重点产业链进行培育，深入推进“链长+链主”模式，实现数字赋能推动传统企业向数字信息化产业链延伸拓展，推进新质生产力提质增效。
近年来，同心县聚焦基础支撑，打造数字信息产业融合发展公共底座，研究制定出台数字信息化产业发展规划和政策措施，加快推进5G、大数据中心、工业互联网等新一代数字经济基础设施建设，实现数据传输和网络互联低成本、高速度、广覆盖。加快推动“大数据+服务业”深度融合，推动化工、建材等行业提升核心装备和关键工序的数字化水平，积极对接争取“云天畅享”有投资意向的企业落地。
值得一提的是，同心县聚焦跨界融合，坚定数字信息产业融合发展主攻方向，依托长三角、珠三角和京津冀都市圈优势产业集群，结合设备研发、生产制造、物流运输等场景布局人工智能应用，落地1到2家算力中心企业，探索建立集远程监控、实时通信、免提监控、人机协作、精度操作、智能维护、智慧管理等于一体的智能工厂。并按照“大企业做平台，小企业上云端”的整体思路，大力建设“企业上云”服务平台、工业互联网平台、公共服务平台，努力实现数字信息产业为同心县GDP的贡献度和增长率。加快推动“大数据+农业”深度融合，实现现代农业生产实时监控、精准管理、远程控制和智能决策，加快构建梯次分明、相互衔接、具有特色的数字信息企业梯队。
为了增创数字信息产业融合发展先发优势，同心县聚焦创新驱动，健全“柔性引才”机制，着力引育数字经济领军人才、创新创业团队和数字工匠；加快推进产教融合，搭建高校、科研院所与企业产学研合作平台，推动高校和科研机构与本土企业的技术合作。主动承接长三角、珠三角一体化溢出效应，发挥商务成本低、生态环境优等优势，重点引进布局信息技术、智能制造、集成电路、人工智能等战略性新兴产业，打造“园区+校区+社区”三区融合发展平台。
近年来，同心县聚焦智慧治理，激活数字信息产业融合发展内生动力，提升基础设施数字信息化水平。支持数字信息化产业与本地基础电信运营商紧密合作，推动窄带物联网全面覆盖、5G试点应用，加快建设低时延、高可靠、广覆盖的网络基础设施，满足企业对网络信息服务质量和容量的要求。充分应用信息技术，建设智慧园区管理平台，为入园企业提供政务代办、创业辅导、人才招聘、政策法律咨询、项目路演对接等公共服务建设，对产业园区内人流、物流、能耗、环保、消防和安全生产等进行高效管理。探索建立数字产业园区联盟，统筹协调好规划建设、招商引资、项目落地、企业服务等工作，推动园区共建、共管、共享，牵引带动上下游配套企业共建创新链共享、供应链协同、数据链联动、产业链协作的融通发展模式。
做好企业数字化转型“必答题”
红寺堡区政协
深入推进数字化转型是加快构建现代化产业体系、发展壮大新质生产力的重要内容，对于全区加快工业转型升级意义重大。可以说，企业数字化转型不再是一道可做可不做的“选择题”，而是一道关乎企业未来生存的“必答题”。
近年来，红寺堡区立足资源禀赋、产业优势和区位条件，引进加禾农业科技、兴民纺织、坤和服装等以棉麻、包装、葡萄酒、粮油等为主的轻工纺织产业；引进嘉泽集团、大唐国际红寺堡风电有限公司以光伏、风力发电、储能为主的清洁能源产业，引进以中岩管桩建材有限公司等光伏管桩和“低碳循环”智能装备制造产业，目前已基本形成以轻工纺织、清洁能源、装备制造等为支撑的新型工业体系。在推进工业化和信息化融合发展中，红寺堡区指导赛马水泥成功申报自治区智能工厂、数字化车间，水投公司获评自治区数字化车间，46家企业完成了数字化水平评测。然而，红寺堡区制造业产业规模小，部分企业存在对数字化转型意义认识不足，实施智能化、数字化项目较少，数字化整体水平不高等问题。
建议加大招商力度，以央企帮扶、闽宁协作、中西部产业转移为契机，全面捕捉信息，主动对接长三角、珠三角、环渤海等区域内的数字化龙头企业，大力开展“数据招商”“线上招商”，重点引进固定资产投资大、具有自主品牌的大型企业，培育数字化工业转型新模式、新业态。
要夯实基础建设，加大基站建设支持力度，协助通信运营商及时解决网络建设中存在的问题，加快5G智慧杆塔、5G网络规模组网建设进度，实现重点区域、重点产业、重点行业5G网络全覆盖。推动IPv6规模化应用，开展IPv6端到端贯通能力提升专项行动，持续提升IPv6活跃用户和网络流量规模。强化政策支撑，通过发放《惠企政策汇编》、走访调研、企业工作群等多种方式，广泛开展产业信息化项目、产业转型升级项目等数字化转型政策解读，助力企业用好用活政策“工具箱”，扩大政策覆盖面，促使企业“我要转”的主动性和“我会转”的水平持续提升。
要指导智能改造，结合企业经营规模、行业类型、运行情况，鼓励企业开展以“设备换芯、生产换线、机器换人”为核心的智能化改造，指导企业进一步明确数字化转型的重点和方向，深挖企业数字化改造潜力，鼓励更多企业实施数字化项目，加大项目协调和跟踪服务力度，纳入智能制造项目库管理，加强跟踪服务，力促早日建成达效。
要加强示范引导，以规上制造业企业、优质中小企业为主体，鼓励企业“上云上平台”，推动企业由制造向“制造+服务”转型升级，筛选一批发展潜力较大、数字化基础较好的企业，积极参与数字化车间、智能工厂，服务型制造等示范创建活动，充分发挥示范引领作用，大力推进企业“智改数转”全覆盖，推动制造业网格化、智能化、数字化水平显著提高。
深化数字赋能推动工业转型升级
彭阳县政协
近年来、彭阳县加快建设通信基础设施，强化“增量集约建设、存量充分共享”原则，实地勘测偏远村庄信号弱覆盖问题，协调督促四大运营商加强通信基础设施建设，推进铁塔、杆路、基站共建共享。并依托物联网、大数据、云计算、5G、人工智能等技术推动数字信息产业发展。通过制定《彭阳县推进煤炭综合利用、农副产品加工、轻工纺织、数字信息产业高质量发展实施方案》，推动彭阳县工业布局区域化、生产规模化、制造标准化等特征显著提升。
然而，彭阳县工业互联网发展起步晚，传统产业智能化水平不高，数字化转型面临一系列制约：
一是人才储备不足。彭阳县经济发展资源有限，吸引高端人才的力度不大，在传统工业产业数字化转型过程中，缺乏数字化技术人才、应用人才和管理人才等。二是核心平台支撑能力不强。彭阳县运营平台主营业务较多集中在远程监控、系统运维等环节，数据分析能力不强，核心软件研发水平低。三是产业链协同程度不高。工业互联网基础较为薄弱，高端产业链资源不足，缺乏具有较大规模、掌握核心技术、能够带动5G产业发展的行业龙头企业，尚未形成上下游协作发展的模式。
为了更好地找准数字化赋能工业转型升级定位和发展方向，抢抓科技发展新机遇，推动数字产业发展迸发新动能新优势，建议自治区层面加强数字经济和工业转型相关专业和学科建设，培养应用型、实用型人才。搭建引进和培育高层次人才渠道，各县（区）按实际需求，由自治区层面统一招聘引进，按照有关规定给予支持并享受相关待遇。
建议加大实施电信普遍服务项目建设力度，适度超前部署“双千兆”网络，持续扩大千兆光网覆盖范围。深入推进IPv6规模部署和应用，加快网络、数据中心、云服务等基础设施升级改造，提升数字化应用能力。
针对当前传统工业企业数字化转型内外协同度不高的问题，加大招商引资力度，按照产学研三位一体发展思路，引进数字工业化企业、先进技术和科研团队，加大对传统企业改造升级和全产业链条一体化发展，推动设计研发、生产制造、市场拓展等线上线下协同发展。
加大政策支持力度，发挥各类专项资金扶持引导、带动作用，依法依规加大对数字经济发展重点工业企业、重大工业项目的支持力度，鼓励有能力的企业科技创新，试点建设集聚智能工厂、数字化车间、绿色工厂等工业孵化园区，引导能耗要素向符合生态优先、绿色低碳发展要求的高质量项目流动。
强化数字赋能 激发企业创新活力
中宁县政协
近年来，中宁县抢抓新一代信息技术发展机遇，以融合化应用为抓手，全面推动工业企业“数转智改网联”，累计实施数字化转型项目20个，数字化研发设计工具普及率达到56%。尽管中宁县数字化改造对工业发展起到一定促进作用，但还是存在企业数转意识不强、数字技术应用不足、要素保障支撑不够等问题。
目前中宁县规上企业68家，超过65%的规上工业企业参与到数字化转型浪潮中，中宁县新材料产业整体智能化水平较高，在数据应用、设备管理、工艺设计等方面可以达到智能制造成熟度四级水平。但仍有部分规上企业因经济下行、市场低迷、经营困难，数字化改造提升意识和主动性不强，导致产业数字化发展水平不均衡。
中宁县大部分工业企业智能化、数字化建设还处于起步阶段，智能化装备利用、信息系统使用和设备联网程度较低，数字化技术应用对企业管理、研发、生产等各环节支撑力不够。一些企业在数字化技术应用方面还存在不敢用、不会用、用不好的问题，创新活力未被充分激发。
在智能制造服务方面，中宁县没有专业信息技术服务资源，数字化改造服务供给端与需求端沟通不畅、信息不对称，供给不精准，企业数字化改造效果不明显。在人才方面，大型企业平台汇聚数字化建设、经营管理复合型人才和高技能工人相对较容易，但中小企业引进数字化人才比较困难，导致许多中小企业专业人才匮乏，发展后劲不足。
建议加强宣传引导，提升企业数字化转型意识，相关厅局可通过“线上+线下”“走出去学+请进来讲”相结合的方式，加大工业企业数字化转型宣传引导。一方面分行业、分领域展示数字化改造成功案例，增强数字化转型意识，另一方面邀请智能制造行业领域权威专家传授数字化改造的技术路径和方法，积极引导和激励企业加快推进数字化步伐。
要充分整合资源，夯实企业数字化基础。不断拓宽宁夏企业公共服务平台覆盖面，丰富数字产品资源池，推动企业与服务商精准对接。发挥宁夏工业互联网产业联盟优势，整合三大运营商的5G、大数据等基础设施资源，合力解决企业数字化基础薄弱问题。鼓励区内龙头企业与中小企业共享技术和数字化人才，实现大中小企业融通发展。撬动金融机构融资优势，为企业实施数字化改造提供金融支持。
要加强人才培养，筑牢企业数字化根基，加大柔性引才力度，建立区级智能制造“云端”专家库，对基层行政部门、企业技术人员开展常态化提升培训，培养一大批“懂业务、会技术、善创新”的复合型人才，满足企业数字化发展需求。深化校企合作、产教融合，培养研发型、应用型数字化专技人才，助力企业智能化改造、数字化转型。
（张海峰 整理）