编者按：
根据自治区政协2024年协商计划，4月下旬，自治区政协组织部分政协委员、专家学者，联合民进宁夏区委会，赴全区5市8县（区）开展调研，多方征求意见形成《抓住种子要害，确保粮食安全协商报告》（讨论稿）。
6月26日，自治区政协召开“抓住种子要害，确保粮食安全”专题协商会。会上，王春秀、陈东升、鲁宝杰、吴夏蕊、张蓉、马国明6位政协委员、专家围绕加大我区特色珍稀濒危种质资源的保护力度，建设种质资源库及数据信息管理系统，强化种业企业创新主体地位，加速攻破种业“卡脖子”技术等作大会发言。
以高水平对外交流合作 全面推动宁夏种业发展提质增效
——住宁全国政协委员王春秀代表民进宁夏区委会的发言
种业是国家战略性、基础性核心产业，是保障国家粮食安全和现代农业高质量发展的根本，是国际农业科技竞争的前沿。自治区党委和政府高度重视种业发展，围绕“打好种业翻身仗”多次部署，出台多项政策措施，为种业开放发展注入强“芯”动力。经多年努力，我区已成为西北地区重要的农作物良种集散地，主要农作物、畜禽、水产良种覆盖率均高于全国平均水平，部分农作物品种刷新国内高产单产纪录，自主培育畜禽品种填补国内相关领域空白。
夯实种业基础，健全种质资源保护利用体系。加强我区育种基础设施建设，加大对我区特有农业种质资源特别是地方特色珍稀濒危种质资源的保护力度。加强与国内种质资源强省合作，开展种质资源收集、鉴定、评价、利用，健全资源交流共享机制。加入粮食与农业植物遗传资源国际条约，充分挖掘利用国际优质种质资源，引进和利用国外专利技术，开展国外优异种质资源引进和研究。
立足科技创新，推动产学研深度融合发展。借助东西部科技合作优势，推动国内外高等院校、科研院所与我区种业的技术交流，共同开展育种理论、技术和育种新材料创制等基础性、前沿性、公益性研究，突破生物制（繁）种与种子（苗）质量控制，实现高水平务实合作。加强现代生物育种技术应用合作，加快推进我区重点实验室、种业科技创新等机构扩容提质，加强全基因选择、转基因、智能设计等新型技术应用，建立新型育种体系。
加强跨区域合作，促进育种科技成果转化。提升跨区域繁育基地建设水平，加强宁夏南繁（南滨）科研育种基地配套设施设备建设，发挥基地加代选育优势，实现区域现代种业和农业高质量发展的行业引领。发挥“西北五省（区）政协助推服务丝绸之路经济带建设联席会议”等平台作用，推动形成西北五省（区）种质资源材料共享、跨区域种业协同创新等合作机制。
注重内外联动，支持“引进来”“走出去”共同发展。加强种业“走出去”布局研究，深入沟通了解企业开拓国内国际市场的需求及困难，从自治区层面提供财政、金融、法律等方面政策引导，帮助企业有效规避“走出去”发展风险。积极引进合肥丰乐种业股份有限公司、厦门中厦蔬菜种籽有限公司等一批国内外实力强的种业落户我区，带动本地企业提质增效。
（王春秀 民进宁夏区委会主委）
握紧“当家种” 助力殷实“中国粮仓”
——陈东升委员的发言
作物种质资源是农业科学原始创新、种业振兴和生物技术及产业发展的源头和源泉。源于宁夏多样的生态环境和独特的农业生产条件，我区农作物种质资源相对丰富，枸杞、小麦、水稻等在西北乃至全国有名。农作物种质资源总体上呈现安全可控，相关工作逐步向好，也推动了宁夏成为全国优质粳稻产区、最佳马铃薯生态区、西北春小麦优势产区，全国杂交玉米、优质粳稻和春小麦种源重要产区之一。
目前，全区没有标准化农作物种质资源库。宁夏农科院现有的常温库建于上世纪80年代，设施陈旧、保存条件不高。种质资源鉴定、创新利用设施条件不完善，缺乏高通量基因型检测平台。相对集中保存的作物种质不到全区现有农作物资源数量的60%，尚有大量种质资源分散在高等院校、种业企业和个人手中，保存现状堪忧，亟需进行抢救性收集保存。
种质资源精准鉴定、基因背景分析及育种关键基因发掘等研究起步较晚，导致优异种质、基因资源发掘利用进展缓慢，限制了育种工作取得突破，部分种质资源开发利用仍停留在表型阶段，精准鉴定不足、开发利用效率不高。
全面收集保护地方各类农作物种质资源，查清本土农作物种质资源的多样性，实现应收尽收。利用已建立的国内、国际种质资源合作网络，收集引进国内外种质资源，充实农作物种质资源丰富度，拓宽新品种遗传基础。开展种质资源保存的共性技术研究集成，提升保存质量与水平。
依托宁夏农科院，建设具备综合保藏能力的中期种质资源库及其数据信息管理系统，确保种质资源的安全妥善保存和高效利用。设立农作物种质资源保护与利用专项资金，合理规划布局建设高标准种质资源圃，有效保障日常运行维护，完善构建我区农作物种质资源保护体系和工作框架，构建区、市、县（区）种质资源保护利用联动体系。
制定多层次、多形式、多渠道稳定资金投入机制，长期稳定支持种质资源的收集、保存、研究、创新和利用工作，加强种质资源精准鉴定，发掘控制优质、耐盐碱、抗旱等重要性状的功能基因，筛选遗传效应大、利用价值高的种质资源，创制具有自主知识产权的新种质，选育突破性新品种，促进我区种质资源数量优势转变为基因资源优势和核心亲本优势，高效支撑“六特+N”现代化产业体系高质量发展。
（陈东升 宁夏农林科学院农作物研究所党委书记、所长 农业界别）
加快奶牛育种攻关 为良种奶牛装上“中国芯”
——鲁宝杰委员的发言
宁夏奶牛育种工作一直走在全国前列，2008年农业部制定和发布了《中国奶牛群体遗传改良计划（2008—2020年》以来，自治区持续推进奶牛育种攻关，全区奶牛单产水平由2008年6.1吨提高到2023年9.7吨；培育优质后备种公牛112头，“宁京1号”种公牛基因检测育种值达到3977，进入国内先进行列；青年母牛早期全基因组检测5000头，GCPI均值进入国家前30%；组建核心母牛群，平均单产由2019年13.1吨提高到2023年15.2吨，组建种子母牛群，平均单产由2019年14.5吨提高到2023年17吨。但目前我区奶牛育种仍存在一些突出问题：
奶牛种质资源存在流失风险。去年以来，宁夏牛奶产业遭遇前所未有的寒冬，牛场主动或被动“瘦身”，部分基因组检测排名前5%的奶牛核心种质资源被淘汰屠宰。长此以往，我区十年来的奶牛育种专项成果将面临严重损失，动摇宁夏牛奶产业发展根基。
育种产业化应用有待加强。育种是长期性系统性工作，宁夏牛奶产业近几年发展很快，但育种攻关和成果推广跟不上产业发展速度，种业“卡脖子”问题仍然存在。奶牛育种工作核心是培育自主知识产权的优质公牛，目前优质且被市场认可的种公牛培育仍然不足，多点位基因组检测芯片研发仍需加强，检测准确性和市场认可度仍然不高。
支持建立优质奶牛种质资源库（群）。支持建立3个至5个可培育优质种公牛的核心母牛群场。对全区优质奶牛种质遗传资源进行挖掘、采集与保护。包括优质牛群，优质奶牛的胚胎、卵母细胞、体细胞。可对上述优质奶牛资源进行冷冻保种，根据行情变化、产业需求进行快速扩繁，为保存我区优质奶牛资源和快速利用提供遗传资源。
建立健全奶牛生产性能表型数据库。随着全区奶牛DHI测定实验室的扩建，测定能力即将覆盖全区，建议建立健全生产性能表型数据库，将奶牛育种值融入全区及全国标准化表型数据库，为开放式精准化早期选育优质高产种子母牛奠定基础。
支持开展科技攻关和成果转化，提高优质体外胚胎生产效率。体外采卵头均生产A级胚胎数是体外胚胎生产移植产业化示范的核心指标，建议围绕优质胚胎生产效率主线，加大科技攻关和成果转化支持力度。围绕提高供体种子母牛卵子质量、受精卵发育质量方面开展专项攻关，着力提高A级胚的头均产出数量。
（鲁宝杰 宁夏反刍种性研究科技有限公司董事长 农业界别）
加快科技创新 跑出种业振兴“加速度”
——吴夏蕊委员的发言
中央、自治区“一号文件”连续多年对种业振兴作出了安排部署。自治区出台《宁夏种业振兴行动实施方案》《宁夏回族自治区现代种业发展“十四五”规划》《自治区种业科技创新行动方案》等政策措施，为打造西部种业基地，推动种业高质量发展提供保障。随着政策体系不断完善和种业科技创新能力的稳步提升，一批国内领先的底盘核心技术得以突破，拥有自主知识产权品种占比逐年增加，但与国内先进水平相比，我区种业创新仍存在一定差距：
现阶段，我区仍以常规育种为主，生物育种底盘技术不足，信息化育种技术滞后，特色品种如耐盐碱作物品种开发较少。科研院所、高校与种企缺乏有效协作机制，成果共享和转化率不高。育种技术人员多在科研院所，种企育种能力弱。制种企业多为代繁生产企业，虽然已有部分企业尝试进行自有品种选育，但研发水平不高，缺乏自主知识产权和长远规划，综合竞争力不强。
育种工作周期长、投入大、效益低，大部分年轻人尤其是高校毕业生不愿意从事相关工作。全区种业领域科技领军人才仅5人，多学科交叉、掌握前沿技术的育种人才稀缺。从事制种的生产人员整体素质不高，科技特派员队伍结构不均衡，难以承接高附加值的繁育订单。
自治区层面制定相关扶持政策，鼓励支持国内知名种业企业来宁投资建厂、建设制种基地。对制种企业建设制种、加工、包装、仓储、物流园区的给予政策和项目扶持。完善种业科研项目长期稳定投入保障机制，加大金融机构对种业发展的信贷支持。
加强对高通量育种芯片、高精度全基因组选择、智能化育种等研究，提升种业科技创新和育种创新能力。加大育种联合攻关力度，鼓励区内种企、科研院所与国内外顶尖的院士团队合作，建立主体多元、资源共享的种业科研体系。鼓励支持种业企业建立科研工作站、实践教学基地。实施种业人才培养计划，开展东西部种业人才双向培养交流。强化种业人才学科设置，支持高校对企业紧缺人才实行对口培养，鼓励更多的种子专业毕业生到种业企业实习就业，挖掘科研人才潜力。
（吴夏蕊 宁夏绿峰源农业科技有限公司董事长 共青团和青联界别）
打造种业“主力军” 夯实种业振兴“基本盘”
——张蓉委员的发言
种业是推动我国农业跨越式发展的重要引擎，提升种业企业自主创新能力和综合竞争力，是实现种业科技自立自强的关键。2021年中共中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过的《种业振兴行动方案》中强调，要大力推进种业创新攻关，扶持优势种业企业的发展，建立健全商业化育种体系，培育一批具有较强研发能力、产业带动力和国际竞争力的种业重点龙头企业。
种业企业多、小、散，自主创新能力薄弱，未形成以企业为主体的商业化育种体系。截至2023年底，我区种业企业279家，种业育繁推一体化企业较少，整体创新能力不强，而山东省有种业持证企业625家，其中育繁推一体化企业9家，占全国的9.3%，总体实力位居全国前列。
我区龙头企业主要发展区内常规稻麦种业市场，在杂交玉米、蔬菜、杂粮种业等方面优势不明显，市场占有率不高，产业化应用水平较低。加大政策支持，强化种业企业的创新主体地位。通过政策扶持和长期稳定支持，引导资源、技术、人才和资本向优势企业聚集。加大财政资金投入力度，重点支持基础条件好、综合性实力强的种业企业在种质资源库、育种创新平台、良种繁育基地等方面的建设，组建现代商业化育种创新中心，推进企业向育繁推一体化方向发展。
破除体制机制壁垒，增强种业企业创新活力。从优化配置创新资源、改革成果评价机制、创新科企合作模式入手，破除体制机制壁垒，扩大企业创新核心竞争力。制定差别化扶持政策，支持企业牵头承担国家和自治区级科研攻关任务，鼓励高校、科研院所、企业等分别主攻原创性基础研究、应用基础研究、品种开发，优化种业创新链。加强企业人才队伍建设，为企业制定更加灵活、更高待遇的种业科技人才引进、培养和流动政策。
加强企业自身发展，提升企业内生创新动力。真正高质量发展的企业，能够通过创新增强自身发展的内生动力，增强自身“造血”功能。跨国种子公司的研发投入一般占销售收入的10%左右。而我区种子企业自主研发投入比例普遍低于3%，达不到国际公认5%的正常线，低水平的科研投入使得种业创新难以突破。建议充分发挥财政投入的杠杆效应和导向作用，引导种业企业和民间资本加大种业科研投入，逐步形成企业长期稳定投入的自主研发机制，将种业发展为高研发投入、高市场集中度的产业，真正托住种业振兴底盘。
（张 蓉 宁夏农林科学院植物保护研究所研究员 环境资源界别）
建设国家西部良种繁育基地 以“良”保种促丰收
——马国明代表宁夏种子协会的发言
我区光热水土条件好，制种成本低、产量高、品质好，是国家认定的玉米、瓜菜、马铃薯等繁（制）种优势区，被誉为“天然种子加工厂”。近年来，在各级党委和政府高度重视和大力支持下，我区良种繁育基地建设取得了阶段性成果。截至2023年，全区建成良种繁育基地56个，种子销往28个省份，菜豆类制种占全国市场的三分之一，部分茄果类杂交种子远销美国、东南亚、中东等27个国家和地区。但我区良繁基地建设还存在一些短板和制约因素。
良种繁育基地建设标准不高。基地智能化、信息化水平普遍较低，种子加工、烘干、贮藏等设施不完善，育（繁）种取雄主要依靠人工，机械化程度不高。灌区部分良繁基地农田滴灌、蓄水池等设施设备不配套，制种倒茬困难、病虫害严重；山区良繁基地地力较差，水资源保障困难。畜禽（滩羊、奶牛、肉牛）、水产良繁基地公益性强，繁殖率低、生长慢、周期长、效益差。
制种需大量流转土地，一般租期3年至5年，企业投入大量资金改造农田配套设施，到期后续租缺乏保障，给企业造成巨大经济损失。制（繁）基地企业技术力量薄弱，关键育（繁）种技术不到位。
加强顶层设计。制定建设国家西部良种繁育基地实施方案，结合粮食、重要农产品生产功能区和保护区，科学划定全区农作物和畜禽、水产优势种业生产保护区，统一布局、统一推进。
依托优势建设良种繁育基地。借鉴福建、新疆等省（区）做法，整合区、市、县（区）项目、资金、人才等要素，建设一批“六化”（规模化、集约化、标准化、机械化、智能化、信息化）良种繁育基地。依托青铜峡市国家级杂交玉米制种大县，建设农垦集团、灵武市、利通区、红寺堡区、同心县、沙坡头区、中宁县等杂交玉米制种基地。依托盐池县国家区域性杂粮杂豆良种繁育基地，建设同心县、原州区、西吉县、彭阳县、海原县小杂粮良种繁育基地。依托西吉县国家区域性马铃薯良种繁育基地，建设同心县、原州区、隆德县、泾源县、彭阳县、海原县马铃薯良种繁育基地。
加强政策引导支持。采取“企业出题挂榜、科研院所招标揭榜、财政支持、部门监管”模式，每个良繁基地组建一支科技创新团队，为建设高质量良种繁育基地提供技术支撑。引进“国字号”种子企业入驻宁夏，建基地、创品牌，引领、带动宁夏种业发展。
（马国明 宁夏种子协会秘书长）