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蒋齐委员:

优化绩效评价 激励资源枯竭城市综合发展

本报讯(记者 梁 静) 资源枯竭型城市曾为国家经济社会做出了重要贡献,这类城市多因资源发现而立、伴随资源开采而盛、又因资源枯竭而衰,解决好资源枯竭型城市转型问题,是构建和谐社会、实现高质量发展的重要内容。在全国政协十四届二次会议上,住宁全国政协委员蒋齐提交了“关于调整优化资源枯竭城市绩效评价及政策支持的提案”。

据介绍,目前,全国共有67个资源枯竭城市,其中中东部地区49个、西部地区18个。国家及地方每年依据资源枯竭城市转型绩效评价结果,给予相应的转移支付资金支持,激励资源枯竭城市综合发展,但从近3年绩效评价来看,评价考核指标体系也存在一些不足。

“现在的考核指标体系采用GDP、税收收入、实际利用外资额等绝对值进行赋分,年度被评为优秀档次的7个城市均在中东部地区,呈现出锦上添花有余、雪中送炭不足。”蒋齐委员表示,现有考核指标体系不利于激励欠发达地区资源枯竭城市综合发展。西部地区城市由于地理位置及资源禀赋等差异,与中东部地区在人口、经济总量、交通运输、科技创新、基础设施、人才吸引等方面存在较大差距,评价结果多数为良好或达标档次,对于采用GDP等绝对值指标进行考核赋分的方式,西部部分欠发达地区将长期处于劣势。

蒋齐委员建议,国家在资源枯竭城市年度评估中,优化调整顶层设计和考核指标体系,试行差异化评估考核,对东、中、西部地区资源枯竭城市考核按区域排名,按比例给予西部地区一定“优秀”档次名额。在资源枯竭型城市转型发展政策制定及资金安排过程中,立足各地区不同资源优势、发展定位,探索设立差异化政策,充分考虑西部地区和中东部地区差距,适当向西部地区倾斜,进一步鼓励支持西部地区资源枯竭型城市发挥特色优势,补齐发展短板。

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