本报讯（记者 罗 鸣） 提升基层卫生健康治理能力，是全面推进健康中国建设的迫切要求，也是全面推进共同富裕的应有之义。“中共二十大报告指出，发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区。基层是医疗卫生事业的‘网底’，直接关系着人民群众看病就医问题的解决和健康意识的培养。”在全国政协十四届二次会议上，住宁全国政协委员杨淑丽提交“提升基层卫生健康治理能力的提案”。

提案指出，当前，社区卫生服务体系仍不健全，服务功能和“网底”作用发挥不够，西北地区社区卫生服务中心数量不足。基层从事公卫、中医、康复、妇儿、口腔、外科等人才匮乏，一人身兼数岗情况普遍。“2022年，全国医疗卫生机构总诊疗人次84.2亿，县级（含县级市）医院诊疗人次13.5亿、乡镇卫生院诊疗人次12.1亿、村卫生室诊疗人次12.8亿，基层医疗机构作用发挥仍有较大空间，距离‘小病不出村，大病不出县’的目标还有较大差距。”杨淑丽委员说。

杨淑丽委员建议，努力构建城市居民步行15分钟卫生服务圈，强化服务功能，筑牢城市卫生“网底”。进一步完善专家下基层机制，将上级医院“派单”与基层医疗机构“点单”相结合，实行“订单式”派驻，提高优质医疗资源下沉效率。大力推进门诊慢特病用药下沉基层使用，将基层药品目录与远程会诊、专家下基层相结合，经远程诊疗或下基层的医师诊断后可使用上级医疗机构药品目录并按规定予以报销，扩大乡镇卫生院及村卫生室用药范围。对基层引进高层次人才给予必要补助，增加全科、公卫、妇儿、精神、康复、外科等急需紧缺人才供给。推进完善紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源下沉，压缩非医疗技术人员，加强精细化管理和成本控制，逐步缩小基层医疗卫生机构与当地县（区）级公立医院绩效工资水平差距，探索对全科医生予以补贴，使其与当地县级公立医院同等条件临床医师工资水平相衔接。

杨淑丽委员表示，要健全区域性急诊急救和诊疗服务体系，提升乡镇卫生院防病治病、急诊急救、健康管理以及外科服务能力水平；完善乡镇卫生院对村卫生室规划建设、人员管理、财务监管、药械管理、业务管理、绩效考核“六统一”管理，健全完善乡村卫生一体化管理制度，逐步实现村卫生室建设标准化、服务规范化、运行信息化。