本报记者 赵婵莉

抓紧时间前往公安、法院、银行等部门开展调研、收集意见，与律所同事们探讨提案中涉及的专业问题，收集最新行业动态信息，完善提案建议……春节假期刚结束，住宁全国政协委员、宁夏宁人律师事务所主任刘建国就紧锣密鼓地投入到工作中，为即将召开的全国两会做足准备。

“亟须解决的难点有哪些？提的建议合不合适？是增设条款还是另设罪名？这些都需要详细了解，反复梳理。”调研中，刘建国一边听，一边在笔记本上记下要点。今年全国两会上，他将结合本职工作重点聚焦“拒执罪”。

司法是维护社会公平正义的最后一道防线，执行则是这道防线上的最后一个环节。但是被执行人转移财产、隐匿行踪甚至暴力抗拒等行为，不但使生效法律文书得不到执行，也损害群众合法权益，成为影响司法公信力的痼疾。

在刘建国看来，拒不执行判决、裁定罪的设立与演进是解决执行难问题的强有力的刑事司法治理手段，然而，该罪名的刑事司法治理效果并不理想。除程序启动难等困境外，“拒执罪”适用率低的症结还在于公众对于帮助执行义务人隐藏、转移财产或者提供其他帮助行为的违法性认识不足，甚至将此类行为等同于不涉及刑事责任的民事法律行为，进而使为执行义务人代持财产，或者提供银行卡、微信账户供执行义务人使用的现象泛滥，造成义务人名下无财产可供执行的假象，最终导致执行程序无法推进。

“长此以往，不但助长了执行义务人漠视司法权威的气焰，更留给执行难这一顽疾以反扑空间。”调研结束后，刘建国一头扎进办公室，继续打磨准备在全国两会上提交的提案，“和法院执行庭的法官深入交谈后，给我的启发很大，又有了一些新的想法，提案还需继续补充完善。”

今年是刘建国履职的第二个年头，回顾过去一年的履职经历，他感到忙碌而充实，同时深感责任重大。过去一年，他带领律所30余名律师深入隆德县调研现代化产业发展需求，并就涉企纠纷化解、民营企业合规经营、投融资需求、加强特色农产品产业链建设等问题与有关部门人员进行深入座谈，有效实现了为特色产业发展赋能目标；他及时向有关部门反馈了民营企业关于优化企业破产重整程序的意见建议，并开展破产法在营商环境中的重要价值和作用以及需要防范的风险的宣讲，为优化营商环境贡献了力量。过去一年，他先后在律师行业、民营企业、新的社会阶层人士中进行调研、开展联系界别群众活动、为困难群体捐款，在助力宁夏经济社会高质量发展方面履行了委员职责。通过走访调研，刘建国对区内经济社会发展情况、律师行业发展情况、界别群众的意愿诉求和其他社情民意进行了深入了解。

结合前期调研成果，今年，刘建国还准备围绕“加大综试区葡萄酒产业支持，降低葡萄酒产业消费税负担”“银川河东国际机场改扩建工程”“增加对宁夏改善普通高中学校办学条件方面政策和资金倾斜支持力度”等方面提交提案。

刘建国表示，作为一名全国政协委员，他肩负着为民代言、替民呼吁，让人民更幸福、祖国更美好的职责任务。作为有着三十余年执业经历的律师，他将继续利用职业优势、专业优势和实践优势，从自己熟悉的法律领域切入，发现民生热点、难点问题，发挥政协委员建言献策、参政议政作用，更好地以法之名，为民解忧。