本报记者 束 蓉

随着数字经济时代的来临和信息技术的发展，我国劳动者就业结构和方式悄然变化，新就业群体从广大劳动者中脱颖而出，日益显现出经济社会健康发展的“蓄水池”和“稳定器”作用。

如何准确、全面、完整贯彻新发展理念，维护新就业形态劳动者的合法权益，使新就业形态劳动者共享改革发展成果？民盟宁夏区委会，自治区政协社法委，自治区政协委员姬晓怡、张艳芬、陈克安、李金辉聚焦如何进一步关心关爱新就业劳动群体建言献策。

多方合力

积极化解新就业群体后顾之忧

新就业形态劳动者主要指电商直播、快递员、外卖员、网约车司机、货车司机等网络平台从业人员。第九次全国职工队伍状况调查显示，目前全国职工总数4.02亿人左右，其中新就业形态劳动者8400万人，占到了职工总数的21%。据不完全统计，我区现有新就业形态劳动者约5.26万人。

新就业形态群体数量日益攀升，相关保障是否得到合理完善？委员在调研中发现，新就业形态劳动者权益维护方面还存在“盲区”。自治区政协委员姬晓怡举例：“外卖平台公司通过算法逻辑基础进行‘算法优化’，设置‘更高、更快、更强’的订单任务和时间限制，外卖员送餐强度较大，导致交通安全事故的风险增加。”加之大部分新就业形态劳动者用工方式复杂多样，劳动关系界定模糊，劳动者如以个人身份参加养老、医疗保险，就无法购买工伤保险，导致劳动权益保障难。建议完善新就业形态劳动保障体系，发展多种形式的商业医疗保险，不断优化参保结构、提高参保质量，为劳动者提供所需的基本社会保障，让其“参保不愁”，减轻经济压力。

自治区政协委员李金辉建议，进一步加强对平台公司监管，明确优化派单、计费、考核等平台算法规则，督促平台企业制定合理的佣金抽成比例和派单机制，完善收入分配、休息、劳动安全制度，加大劳动者的话语权，切实降低劳动者工作强度，保证平台和劳动者的合理收入。

自治区政协社法委2023年围绕新就业形态劳动者社会归属感开展深入调研，倾听新就业形态劳动者心声，找准问题，围绕新就业群体职业环境优化发展提出提案建议，积极呼吁各方形成合力，共同维护劳动者合法权益。

在建立全区新就业形态劳动者社会保险制度方面，自治区政协委员陈克安建议，自治区政府组织人社厅、税务局等部门开展调研，结合劳动法、劳动合同法、社会保险法等相关法律法规和全区实际，研究制定符合全区新就业形态劳动关系和谐发展的社会保险制度。在初步建立使用新就业形态社会保险制度的基础上，充分依托快递、外卖等行业，积极培树新就业形态社会保险制度试点单位，通过“以点带面”、广泛宣传、严格执法、部门联动等举措，不断扩大新就业形态社会保险制度适用范围，为有效解决新就业形态劳动关系发展不充分、不规范，职工权益维护难等问题探索出一条崭新道路。

发挥工会作用

助力提升新就业群体社会融入感

新就业形态群体数量的不断增加，大幅提升经济运行的就业承载力，也对新形势下管理服务、社会融入等方面提出新的命题和要求。

自治区政协委员张艳芬一直关注如何提升新就业形态劳动群体社会归属感。数据显示，新就业形态劳动者中自由职业者人数居多，大多数没有专门的组织或企业统一管理，50.5%从业人员未加入工会组织，25%以上的人从未享受过职工福利。由于缺乏“娘家人”，在关乎个人合法利益方面，劳动个体无力也无法直接与企业和平台开展协商议价，致使工会组织维护劳动者权益的职能不能有效发挥。建议工会提高新就业形态建会入会覆盖面，把新就业形态劳动者权益保障纳入工会维权范围。在人员密集区、商业区设置临时休息场所、爱心驿站，让快递小哥、网约车司机“冷可取暖、热可纳凉、渴可饮水、累可歇脚”，为他们提供工作生活便利。联合基金会、慈善机构、爱心企业开展困难帮扶，为新就业形态劳动者解决急难愁盼的问题，让新就业形态劳动者有更强的社会归属感、融入感，安心就业。

关心帮助新业态劳动者，提升职业认同感还需要社会合力，共同打造服务矩阵。民盟宁夏区委会建议，充分利用各种平台载体和新媒体手段，宣传新就业群体的良好形象，广泛开展“最美快递员”“爱心配送员”“诚信网约车司机”等评选表彰活动，让新就业群体更有尊严、更有保障、更好发展。