（2024年1月22日）

刘可为

各位委员:

我代表政协宁夏回族自治区第十二届委员会常务委员会，向大会报告自治区政协十二届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、提案工作的总体情况

2023年，政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，全面贯彻中央政协工作会议精神，全面落实自治区第十三次党代会和历次全会部署，坚持围绕中心、服务大局，推动提案工作取得新成效。自治区党委、政府高度重视、大力支持人民政协通过提案履行职能，发挥作用。梁言顺书记多次在政协专报上作出批示，对政协提案工作给予充分肯定，对进一步发挥好提案作用提出明确要求。张雨浦主席以政府常务会议形式交办政协提案并形成制度。这些都为做好政协提案工作注入了强劲动力。

一年来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，以强烈的责任意识和担当精神，广泛凝心聚力，积极建言献策，共提出提案939件,经审查立案 664件,并案后交办584 件，均已办复。各承办单位把提案办理同推动工作结合起来，加大协商力度，促进成果转化，不断提高办理质量。提案所提建议，很多在落实党委决策部署、实施“十四五”规划、出台政策文件、推动重点工作中得到采纳，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏做出了积极贡献。

经济建设方面，围绕推进高质量发展，着眼加快建设现代化产业体系、发展“六新六特六优”产业、实施创新驱动战略、推动区域城乡协调发展等集中献策。提升高标准农田建设水平的建议，立足提升科技配套与应用水平，助力粮食增产、农业增效、农民增收。推进种业高质量发展的建议，着眼完善农业育种专项支持机制，用“芯”筑牢粮食安全。克服形式主义、官僚主义，助力企业高质量发展的建议，推动为企业松绑减负有关规定贯彻落实。加强“专精特新”中小企业培育发展力度、推动民营企业健康发展等建议，紧盯惠民政策落实，推动民营经济高质量发展。促进电子信息产业发展、提高新材料产业链韧性等建议，被数字宁夏“1244+N”行动计划、培育壮大新材料重点产业链实施方案采纳。加快完善宁夏煤炭外购铁路运输体系的建议引起有关方面重视，为开展相关可行性论证贡献了智慧。加强枸杞产业科技创新和品牌建设等建议，在推动枸杞产业健康发展中发挥了作用。

政治建设方面，围绕民族地区工作主线，着眼开创民族团结新局面、完善宗教事务管理、加强基层民主政治建设等积极建言。把握好教育内容侧重点、建立教育活动评价机制、在高校深入开展铸牢中华民族共同体意识教育等建议，在贯彻落实好民族地区工作主线中发挥作用。强化宗教教职人员思想引领、加强互联网宗教信息服务管理等建议，被吸收进自治区宗教事务条例。优化我区诉源治理机制、发挥公证作用、提升前端调解纠纷力度等建议，促进了我区开展公证参与法院司法辅助事务试点工作。强化社区治理、整合驻社区资源等建议，列入城市社区服务综合体五年提升行动方案。

文化建设方面，围绕推进文化繁荣发展，着眼巩固壮大主流思想舆论、弘扬社会主义核心价值观、发展文化事业和文化产业等提出对策。让长征旧遗址成为铸牢中华民族共同体意识示范区新课堂、挖掘黄河文化讲好黄河故事、加强中小学德育教育等建议，在运用我区独特文化资源，推进文化育人中发挥作用。加快文旅产业融合发展、提升信息化水平、深化品牌推介等建议，转化为文旅产业转型升级的具体举措。关于促进乡村文化振兴的建议被采纳，推动乡村全面振兴样板区建设。加强红色旅游配套服务建设的建议，在加快推进六盘山红色旅游精品景区建设中发挥作用。挖掘葡萄酒文化、扩大品牌影响力等建议，为助力葡萄酒产业加快发展步伐，深化对外交流合作贡献智慧。

社会建设方面，围绕推进高品质生活，着眼稳住就业基本盘、服务教育高质量发展、推进健康宁夏建设、织密织牢社会保障网等谋划实招。加强高校毕业生、退役军人、残疾人就业创业等建议，写入“就业创业促进年”活动实施方案。加强心理健康教育的建议，在促进学生心理健康工作专项行动落实中发挥作用。优化职业教育产教融合的建议，推动职业教育赋能产业升级，更好培养技术技能型人才。加快公立医院高质量发展、加快县域医共体建设等建议，推动构建医疗卫生服务新体系建设，提升整体医疗卫生服务能力。加快家政服务标准化建设的建议，助推家政服务业提质扩容发展和品牌战略实施。

生态文明建设方面，围绕建设美丽新宁夏，着眼生态保护与修复、污染防治、推动绿色低碳发展等贡献良方。设立六盘山国家公园、推进清水河生态修复、加强生物多样性保护等建议，助力实施重大生态保护和治理工程、完善科研监测和野生动植物保护、提升生态系统质量和稳定性。拓展“工业固废”综合利用方向、健全综合利用标准等建议，写入自治区生态文明建设领域“1+4”系列文件。强化污水处理设施运维保障、提高环境执法效能等建议，力促我区在加大生活污水处理设施智慧化改造上先行先试。加强地热资源开发利用、提高清洁能源就地消纳、提升绿电价值等建议，为健全“双碳”政策体系、推动绿电项目建设市场化改革提供了参考。

安全生产事关全局。特别是富洋事故发生后，贯彻自治区党委十三届四次全会部署，落实安全生产“1+37+8”系列文件，政协委员围绕燃气安全、生产安全、消防安全、食品安全等提出提案，自治区政协开展安全类提案集中督办，与党委、政府同频共振。健全燃气安全法规、强化法治保障等建议，写入新修订的自治区燃气管理条例。建立监测预警平台的建议，纳入城镇燃气安全提升行动方案。打造智慧监管体系、加大执法检查力度等建议，在推动食品安全建设中发挥作用。

二、主要工作举措

一年来，常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕自治区党委、政府中心工作，认真落实自治区政协“12324”总体工作思路，进一步推动提案工作开创新局面。

（一）加强政治引领，确保提案工作正确方向。扎实开展主题教育，在提案工作中引导各党派团体和各界别委员，把贯彻中共中央决策部署转化为坚定捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的思想自觉，把落实自治区党委工作要求转化为助力先行区建设、服务高质量发展的自觉行动。深刻领会习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，深刻认识通过提案推动工作、促进问题解决是成效，在办理中深化认识、增进共识是成效，所提建议启发思路、为下一步解决问题创造条件也是成效。召开全区政协提案工作座谈会，总结交流实践经验，积极探索推动提案工作高质量发展的新举措。

（二）坚持质量导向，提升提案工作质效。把提高质量作为提案工作的中心任务，树立“提案不在多而在精”的鲜明导向。探索开展提案分析研究，对标对表党委决策部署，找出短板弱项，总结特点规律，推动提案工作改进提升。开展知情明政服务，印发选题参考，优化提案培育，规范审查程序，严格立案标准，加大并案力度，增加集体提案比重。开展提案履职服务需求问卷调查，召开征求意见座谈会，改进提案征集、培育、立案、交办、督办、评价全流程服务。首次评选发布年度十大好提案，发挥示范引领和宣传引导作用。

（三）强化办理协商，发挥提案工作作用。紧扣党委和政府中心工作遴选确定重点提案。坚持重点提案重点督办，着眼商以求同、协以成事，力求办成一件、带动一片。完成36件重点提案全过程跟踪督办、全覆盖点评指导，强化提办双方面对面沟通协商。围绕党政关注和民生关切重点问题，梳理安全、环保、民生类提案，跟踪督办、持续问效。集中办理农业类提案，开展教育类提案和工业固废处理相关提案办理“回头看”。改进第三方和专门委员会参与提案评价工作，健全完善评价标准体系，进一步做好新时代的提案工作。

（四）健全制度机制，提高提案工作水平。自治区党委办公厅、政府办公厅、政协办公厅联合印发《政协提案办理工作规程》，推动提案办理工作制度化、规范化、程序化。建立重要提案摘报和提案工作专报制度，及时向党政领导反映提案办理中的重要情况。探索提案发挥民主监督作用的方式，围绕激发生态环保人才创新活力、油气长输管道保护等问题，开展协商式民主监督。加强协同互动，建立定期走访民主党派机关和提案办理单位制度，就提案选题方向、重点提案遴选、办理意见落实等开展深度协商。与党委、政府督查部门和市县政协组织开展经常性工作交流，推动提案工作同向发力、相互促进。重视建立提案培育和提案工作交流沟通平台，首批成立3个委员提案工作室。

一年来，我们认识到：做好提案工作，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想是根本遵循；把党的领导贯穿到提案工作全过程各环节是根本保证；围绕中心服务大局是基本原则；建言资政和凝聚共识是工作目标；提高质量水平是根本要求；完善制度机制是重要保障；强化委员责任担当是坚实基础。

我们也看到，在深化提案培育、强化知情明政服务、提升提案选题精准度和办理质量等方面，还需要进一步加强和改进。

三、2024年提案工作思路

2024年，是中华人民共和国成立75周年、人民政协成立75周年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大精神，落实自治区第十三次党代会和历次全会安排部署，在提升提案工作质量水平上持续用力，在推动提案工作创新发展上务实探索，使提案工作在奋力开创全区高质量发展新局面中发挥更大作用。

（一）进一步突出围绕中心服务大局。坚持高质量发展主题和铸牢中华民族共同体意识主线，胸怀“国之大者”，紧盯“区之要情”，发挥政协提案建言资政的作用，围绕先行区建设战略使命，着眼全面深化改革开放、推动高水平科技自立自强、统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、统筹高质量发展与高水平安全、高颜值生态、高品质生活等中心任务，提出选题准、切口小、“言值”高的好提案，为党委、政府提供决策参考。

（二）进一步强化提案工作为民服务。认真贯彻自治区政协“为民服务”工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，发挥政协联系界别群众的优势，着眼兜住、兜准、兜牢民生底线，助力解决好人民群众急难愁盼问题。围绕稳就业、促增收、保底线工作，加强提案征集、培育、分析和督办，推动民生类提案得到更好落实。深入调查研究，不断增强联系群众工作能力，广泛听取群众意见建议，积极开展提案履职服务为民活动，形成长效机制。

（三）进一步深化提案工作全程协商。加强选题协商，拓宽知情明政渠道，强化引导和培育，着力提升提案质量。加强办理协商，适时联合党委、政府督查部门开展专项督查，推动《提案办理工作规程》贯彻落实，着力提升提案办理质量。丰富协商形式，把提案协商与专题协商、界别协商、对口协商、“有事好商量”协商有机结合。推进协商成果转化，促进提案建议落地见效、发挥作用。

（四）进一步优化提案工作机制。坚持年度提案分析制度机制，促进分析成果转化应用。优化提案质量和办理质量评价机制，改进效能考核方式，更好地提升提案工作水平。加强平时提案，促进提案工作常态化。优化智能提案系统，促进信息技术与提案工作有机结合。做好年度好提案评选，加强宣传引导，讲好“提案故事”，提升提案工作影响力。

各位委员，新时代政协提案工作大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在自治区党委坚强领导下，坚定信心、真抓实干，开拓进取、共同奋斗，以高质量的提案服务高质量发展，推动社会主义现代化美丽新宁夏建设取得新进展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献！