本报记者 李 莹

2023年，自治区政协将“严格耕地资源保护 夯实粮食安全根基”列为首个专题议政性常委会会议三级联动议题，由自治区政协农业和农村委员会牵头负责，组织委员深入全区五市开展调查研究，广泛协商集中议政。形成的《严格耕地资源保护 夯实粮食安全根基协商报告》得到自治区党委书记梁言顺肯定性批示，相关建议为自治区党委和政府出台的《关于严格耕地资源保护落实党政同责的实施意见》提供重要支撑，有力推动耕地保护提质增效。

精心筹划合力下好一盘棋

调查研究是谋事之基、成事之道。

怎样科学制定调研“路线图”？自治区政协农业和农村委员会制定专题调研和协商工作方案，聚焦6个方面确定调研内容，明确了包含25个具体问题的调研提纲，注重以小切口做好大文章。

2023年5月11日，自治区政协召开“严格耕地资源保护 夯实粮食安全根基”调研启动会，统一思想认识，明确目标任务，压实工作责任，确保高质量、高标准完成年度协商计划。

明确调研的方向和重点后，2023年6月，自治区政协主席陈雍牵头，4位副主席领题带队，分4个调研组赴全区五市14个县（区）开展三级联动调研。

“我们在走访中，发现种植户为了增加土地收益，将小麦田改种玉米，这样的问题在农户中普遍存在。”参加了第四组调研的自治区政协委员卢红建议，适当提高粮食价格，从根本上唤醒农民保护耕地的意识。

“固原地区发展农业和粮食生产最大的制约因素仍然是水资源短缺。”“建议制定高标准农田建设实施方案，设置科学合理的评价指标。”……各调研组委员们提出保护耕地资源的真知灼见，凝聚起助力粮食安全生产的广泛共识。

为更好地提升议政建言的专业度、精准度，自治区政协积极借助“外脑”，委托宁夏大学组织区内外专家进行专题研究，形成《专题研究报告》，为委员科学建言提供坚实支撑。

为进一步了解全国耕地保护先进经验，2023年9月初，自治区政协副主席许宁带队，赴辽宁省、吉林省调研，学习取经，形成《关于赴辽宁、吉林两省学习调研情况的报告》。

“外脑+内脑”“省内+省外”，形成了高质量调研成果。

自治区政协充分吸纳委员们的意见建议，草拟《协商报告（初稿）》，后通过两轮次征求6个职能部门、27个市县（区）政协，以及参与调研的7个政协参加单位、3个专委会，40余名三级政协委员和相关专家学者的意见建议，数易其稿形成《严格耕地资源保护 夯实粮食安全根基协商报告（审议稿）》，提交自治区政协十二届常委会第四次会议审议。（下转05版）（上接01版）

精准建言共聚发展向心力

落实协商议事，离不开成效见证。

2023年9月27日，自治区政协十二届常委会第四次会议召开，围绕“严格耕地资源保护 夯实粮食安全根基”专题协商议政。

从开始带着问题而去，到满载收获而归，会上，委员们集众智，汇众力，纷纷为我区耕地保护和粮食安全建诤言、谋实策。

“我区部分地区受水资源因素影响，守住耕地红线的基础尚不稳定，建议层层压实责任，牢牢守住耕地红线。”“要加强农业面源污染监测与防治示范工作，在重点水源区和粮食主产区开展定位监测，掌握农业面源污染变化态势。”常委和委员们真诚协商，直面现状讲问题，出谋划策说建议，共提出意见建议127条。面对常委和委员们关心的热点问题，自治区发展改革委、农业农村厅等7个部门负责人逐一予以回应。

耕地资源保护课题涉及范围广、专业性强，来自各领域的常委和委员们既当“学生”虚心学习，也作“老师”传授经验，经广泛交流形成“沉甸甸”协商成果：压实各级党委和政府耕地保护责任，把耕地保护纳入经济社会发展全局统筹谋划推进；坚持规划引领，严守耕地和永久基本农田保护红线，进一步完善耕地用途管制规则；建立健全高标准农田建设投入稳定增长机制，制定高标准农田建设实施方案，明确耕地基础设施“建用管”责任主体；制定耕地生态系统保护总体规划，完善耕地资源监测监管体系，开展农田生态系统和生物多样性监测评价技术研究；全面推进“以地适种”同“以种适地”相结合，统筹做好盐碱地、沙荒地综合改造利用与特色产业开发……

从谋划部署，到调研走访，再到总结回顾，一场围绕“严格耕地资源保护 夯实粮食安全根基”的专题协商调动区、市、县（区）三级政协委员的力量，协之以专家学者、各部门负责同志的全力配合，经过数月的努力，自治区政协推动一项项“金点子”变为“好举措”，为2023年初确定的协商计划交出圆满“答卷”。