本报记者 单 瑞
安全生产是发展大计、民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展全局。为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，助推自治区党委十三届四次全会部署要求落实落细，经自治区党委批准，自治区政协于10月中下旬开展“安全生产民主监督周”活动。
对标自治区党委十三届四次全会审议通过的安全生产“1+37+8”系列文件，全区各地各部门安全生产责任落实情况怎么样？紧盯重点领域、重点环节，各领域各行业做了哪些工作和举措？推动安全生产风险防控制度化、常态化还有哪些意见建议？
10月18日开始，自治区政协主席陈雍和5位副主席带领由自治区政协各专委会、政协委员、相关领域专家组成的5个调研组，按照“行业+地方+生产经营单位”相结合的原则，聚焦“深化危险化学品安全治理”“校园安全和非煤矿山安全治理”等9个重点领域，先后深入近30家自治区级职能单位和县（市、区）职能部门，50余家（所）重点企业、学校、商户、工业园区，就“1+37+8”系列文件的贯彻落实情况，重点围绕4个方面19项内容开展民主监督，将发现问题、协商研究对策、提出解决办法相统一，着力把民主监督过程转化为解决问题的过程，推动宁夏高质量发展和高水平安全协同共进。
以上率下层层带动
民主监督有序有力
以上率下层层带动，勠力同心齐抓安全。10月18日至19日，陈雍率先带领部分政协委员、相关领域专家深入自治区市场监管厅、吴忠市利通区，就特种设备和食品安全重点领域监管开展民主监督调研。
陈雍在调研中强调，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，自治区党委十三届四次全会对安全生产进行全面部署，开展“安全生产民主监督周”活动是政协贯彻落实自治区党委十三届四次全会精神的具体行动，在助力自治区安全隐患排查“保民命”上，要严格贯彻落实自治区党委要求，统筹发展和安全，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定；要充分发挥政协民主监督职能，运用好政协人才荟萃智力密集优势，把情况摸清、问题找准、建议提实、成果用好，为全会精神落实落地落细贡献政协力量。
一场覆盖面广、针对性强、行动迅速的民主监督调研随之在全区各地全面展开。
危化品安全是安全生产的重中之重。自治区政协副主席王和山带领由自治区政协经济委员会、政协委员、相关专家组成的第一调研组，围绕“深化危险化学品安全治理”领域，赴自治区应急管理厅，重点了解全区危化企业是否设置安全生产管理机构、建立重大事故隐患台账清单等情况。走进平罗工业园区、惠农工业园区等地，随机走访宁夏新安科技有限公司、宁夏格瑞精细化工有限公司等企业，查看各危化企业中央控制室和重大危险源，相关专家现场看工艺、看设备，查看隐患排查记录，调阅事故调查处理情况，了解危化企业安全生产责任落实情况，及时消除安全隐患。
自治区政协副主席马秀珍带领由自治区政协教科卫体委员会、文化文史和学习委员会、政协委员、相关厅局负责同志、相关专家组成的第二调研组，围绕“加强校园安全工作”和“深化非煤矿山安全治理”领域，在听取自治区教育厅、公安厅、应急管理厅、国家矿山安全监察局宁夏局等部门工作情况汇报，重点了解行业主管厅局有关责任落实情况后，赴固原市抽查原州区和彭阳县学校、非煤矿山等行业部门和部分生产经营单位，从面到点了解情况，增强监督实效。
自治区政协副主席郑震带领由自治区政协提案委员会、港澳台侨和外事委员会、政协委员、相关专家组成的第三调研组，围绕“加强特种设备领域安全监管工作”和“加强石油天然气长输管道保护工作”领域，深入中卫市各县（区）和西气东输中卫压气站、北方管道长庆输油气公司沙坡头和石空作业区，了解安全生产责任落实情况，并随机电话抽查主管部门对企业安全生产现场检查记录以及西气东输甘塘站、西气东输一线、西气东输二中靖联络线巡线员，询问了解排查任务、检查频次等情况。
食品和电动自行车安全是民生领域群众反映强烈、社会舆论关注的突出问题。自治区政协副主席许宁带领由自治区政协农业和农村委员会、社会和法制委员会、政协委员、相关专家组成的第四调研组，围绕“加强食品安全领域重点监管”和“加强电动自行车安全管理”领域，前往吴忠市各县（区）开展监督调研。针对调研实际，提出加快推动数字化监管平台功能融合，解决热点问题，保障百姓“舌尖安全”；定期督促各部门开展电动自行车违法违规行为排查和整治，提高居民自我防范能力等意见建议。
自治区政协副主席陆军带领由自治区政协人口资源环境委员会、民族和宗教委员会、政协委员、相关专家组成的第五调研组，围绕“城镇燃气安全”和“宗教活动场所安全”领域，先后赴银川市部分餐饮商户、清真寺、教堂，灵武市劳动就业液化气站、新南天然气加气站等地，仔细查看场所燃气安全、安全管理等情况。针对部分场所存在个别隐患整治不彻底、不到位等情况，建议牢固树立安全发展理念，全面拧紧安全生产责任链条，响鼓重槌排查整治重大隐患，深挖彻查全力整治一般隐患。
调研中，各调研组结合行业实际，对接有关厅局，紧密围绕安全生产工作新常态、新情况、新特点，有针对性地细化监督内容，力求提高监督调研质量和深度，形成一批有针对性和操作性的调研成果。
真督实查狠抓落实
全会精神落地见效
“各地、各部门深入学习领会全会精神，做好安全生产工作的责任感和使命感显著增强。”
“各地组织领导持续加强，把安全生产作为‘一把手工程’，逐步形成主要负责同志主抓、部门协同配合、各级严格落实的工作格局。”
……
自治区教育厅成立安全工作委员会，明确安全生产责任分工，形成了业务处室牵头抓总、相关处室分学段负责的工作机制，先后召开12次专题会议；自治区发展改革委邀请专家开展专题讲座、案例教学；（下转02版）（紧接01版） 青铜峡市结合电动自行车安全管理，在公共场所设置免费上牌点和警示教育点，引导群众提高安全意识；自治区民委积极推动安全宣传进宗教活动场所，组织宗教活动场所负责人和教职人员加强理论学习、开展消防演练……在一次次走访调研、座谈交流中，调研组成员们发现，全区各地各部门、各领域各行业认真贯彻落实自治区党委十三届四次全会精神，随着学习不断深入和推进，不断拓展学习广度、创新学习形式、延伸学习深度，安全生产思想意识进一步增强、安全生产隐患防治进一步强化、安全生产基础保障进一步巩固，创新一批亮点做法和务实举措。
自治区党委十三届四次全会指出，要坚持关口前移、预防为先，科学制定完善相关规划，严守项目审批安全红线，加强安全风险辨识和评估，加大重点行业领域防控力度，推动风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前。
一分部署，九分落实。通过调研走访，调研组成员了解到，各地、各部门将安全风险隐患治理纳入重要议事日程，主要领导主动谋划、亲自推动，各项工作有序推进。宁东管委会部署推进2023年重大事故隐患、涉污水处理设备设施等专项整治行动，不定期暗访检查，持续跟进整改；自治区公安厅紧盯电动自行车安全管理，探索过渡期监管办法；自治区民委坚持“一场所一登记”，指导各地制定“一寺一策”，全面排查整改宗教活动场所隐患2109处；自治区应急管理厅危化企业设计诊断修复工作被国务院安委办作为“宁夏经验”在中西部21个省份推广。
调研组认为，各地各部门、各领域各行业以学促干、狠抓落实，从全局上、根本上、长远上全面提高安全生产能力和水平，推动安全生产思想意识全面增强、制度体系全面建立、基层基础全面夯实、隐患防治全面加强、总体形势全面向好。
靶向发力精准建言
切实提升监督实效
安全生产责任重于泰山，关系人民群众生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局，需时时放在心上、牢牢抓在手上、切实扛在肩上，着力破解瓶颈性、根源性、本质性问题，全力以赴化解风险、消除隐患、防范事故，以高水平安全保障高质量发展。
针对此次民主监督调研中发现的学习还未直抵基层末梢、责任落实不够有力、队伍建设仍需加强等薄弱环节和困难矛盾，各调研组从加强领会全会精神、整治安全隐患问题、强化安全基础保障等方面提出建设性意见建议：
在学习领会上保持定力，推动安全生产思想意识全面增强。在坚持党政领导、机关干部全员培训基础上，扩大延伸至教师、教职人员以及安全部门一线员工，做到重点领域培训全覆盖。深入总结集中学习研讨的好经验好做法，固化为常态学、长效学工作机制。建立健全学习成果随机抽查、定期测试等机制，督促各级各部门在学中干、在干中学。
在整改落实上精准发力，推动安全生产隐患防治全面加强。持续压紧压实地方、行业部门和生产经营单位工作责任，定期研究部署工作任务、分析研判工作形势、推动解决存在问题。健全行业部门、地方、生产经营单位相互配合、紧密协作工作机制，形成有效工作合力。坚持隐患排查整治“清单式管理、台账式跟进”，对整改难度较大事项，明确责任时限，倒推阶段任务，持续紧盯落实。
在强化保障上持续用力，推动安全生产基层基础全面夯实。各行业领域结合工作实际，持续健全制度体系。配齐配强基层应急管理队伍，选派优秀骨干下沉基层挂职、到上级部门跟班学习，帮助提升工作水平。强化安全领域财政经费保障，适当向重点领域、薄弱环节倾斜，健全专项资金使用评估制度，确保有限资金实现最大化利用。
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声声建言谋发展，殷殷真情系民生。自治区政协紧紧把准民主监督方向和力度，精准发力，以民主监督的实效，全力推动自治区党委十三届四次全会精神落实落细。陈雍强调，安全生产只有进行时，没有完成时。安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，是人民群众安全感的晴雨表，是社会安定的风向标。自治区政协要持续强化民主监督调研，积极引导政协委员通过调研视察、座谈走访、问卷调查、明察暗访等方式开展多元协商监督，常态化助力安全生产隐患排查，为加快推进安全工作治理体系和治理能力现代化，全面建设社会主义现代化美丽新宁夏贡献政协力量。