本报记者 孙振星 单 瑞

按照《自治区政协开展“安全生产民主监督周”活动工作方案》安排要求，10月25日至26日，由自治区政协副主席郑震带队，自治区政协提案委员会、港澳台侨和外事委员会组织部分政协委员、相关专家组成的自治区政协第三调研组，围绕“加强特种设备领域安全监管工作”“加强石油天然气长输管道保护工作”开展民主监督。

为更好开展民主监督，调研前期，调研组组织委员和相关专家召开座谈会，听取自治区发展改革委、市场监管厅相关工作开展情况，进一步提升民主监督实效。

2天时间里，调研组按照“行业+地方+生产经营单位”相结合的原则，采取“四不两直”方式，通过查阅资料、随机抽查、实地调研等方式，了解中卫市、沙坡头区安全生产责任落实情况。

“沙坡头区共有特种设备使用单位多少家？”“登记在用设备多少台？”“指导多少家特种设备使用单位完善应急救援预案？”“目前全市在用气瓶多少支”“停用并召回‘双阀’液化石油气钢瓶多少支？”委员们边查阅资料边询问工作人员。各厅局、县（区）负责人逐一解答，回应委员提问。

委员们认为，中卫市认真学习宣传贯彻自治区党委十三届四次全会精神，自觉贯彻落实总体国家安全观，高效统筹发展和安全，积极践行人民至上、生命至上理念，按照“深、准、狠”总要求和“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”重点任务，扎实开展重点领域安全隐患排查整治，全力以赴化解风险、消除隐患、防范事故，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，为谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫篇章营造安全稳定的环境。

委员们认为，当前企业双重预防机制运行效果不明显，部分企业没有将双重预防融入企业生产经营全过程，落实到全员安全生产责任体系中，在风险分级管控和隐患排查治理措施落实上，存在被动应付、走过场现象。特种设备监察人员力量和专业化水平有待加强，与新形势下市场监管要求相比，监管人员专业能力不足的矛盾还比较突出，专业化人才仍比较紧缺，一定程度制约了日常监管工作的高效开展。

油气长输管道安全运行关系民生和公共安全。

调研组先后前往西气东输中卫压气站、北方管道长庆输油气公司沙坡头和石空作业区，详细了解企业负责人对全会精神安排部署细化落实举措、是否按照“1+37+8”系列文件要求建立“一台账三清单”等情况。

“市（区）主管部门每月检查几次？是否实现隐患排查治理闭环管理？”“每天检查巡护路段是哪些，频次是多少？”……全会审议通过《关于加强石油天然气长输管道保护工作的方案》，对检查频次首次予以明确。调研中，调研组成员随机电话抽查市（区）主管部门对企业安全生产现场检查记录，以及西气东输甘塘站、西气东输一线、西气东输二中靖联络线巡线员，询问了解排查任务、检查频次等情况。

针对调研实际，调研组建议，企业根据所辖管道线路各段、各时期存在的风险级别和风险类型，因地制宜、因时制宜编制管道巡护方案，合理调配巡护资源，筑牢“人防”防线。

调研组一路走一路看，一路思考一路记录。成员们认为，各企业在规划、建设施工、运行等各环节均有相关规范和要求来确保管道安全。针对管道途径环境复杂、工作效率低、人工成本高、巡检周期长等实际，调研组建议，结合油气管道高后果区、高风险管段安全防控实际需求，突出智能化监管手段，搭建智能防控监管平台，全方位构筑全天候监测预警感知体系，从根本上提升油气长输管道安全保障能力。