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“保护和培肥耕地是首要任务。”结合了解到的实际问题，自治区政协常委张锋建议，要坚决杜绝占用耕地、破坏耕地的行为，惩治并责罚破坏耕地的行为，退回已占耕地，确保耕地安全。加快出台耕地保护法，使基层落实耕地保护有法可依，依法行政。制定耕地保护细则，明确使用者保护耕地的责任，确保使用者转交使用权时耕地质量指标不降低。
一个个共识在交流中凝聚，发展的信心在探讨中提振。
深挖耕地增产潜力
第三组围绕“南部山区耕地质量提升和生态保护”专题，大家从科技支撑、耕地“进出平衡”等方面进行讨论。
“近年来，为提高水土保持功能，确保粮食安全，我区在宁南山区开展大规模高标准农田建设，实施‘坡改梯’工程，在水土保持、粮食生产等方面发挥了积极作用，但仍存在一些问题。”自治区政协常委相卫国率先发言，应加大科技基础设施建设水平，探索在宁南山区建设农业科研试验基地，为开展大田试验、科技示范创造便利条件。“依托区内外科技力量，利用东西部科技合作平台，针对宁南山区新修梯田存在的问题，开展土壤快速培肥模式研究，探索快速提高新修梯田土壤肥力、提升作物产量的技术路径。”相卫国建议。
坚持“以补定占”，补充数量质量相当的耕地是筑牢粮食安全的“压舱石”。自治区政协常委张杰认为，目前，部分县（区）耕地后备资源总量不足，加之乡村振兴与农业产业结构调整等项目占用耕地需求量大，落实耕地“进出平衡”困难。他建议，指导和督促各县（区）及时摸清耕地转出、转进情况，汇总形成县（区）耕地“进出平衡”方案，依照方案扎实推进，确保耕地数量补足、质量相当。
自治区政协常委赵利宁将目光聚焦统筹推进耕地资源保护与乡村全面振兴。他表示，在贯彻落实耕地保护政策的同时，应统筹推进乡村全面振兴，积极发展生态经济、林下经济、山村风光经济、民宿旅游经济和特色农业经济，把耕地数量、质量、生态“三位一体”保护成果，与推进欠发达地区走向富裕进行综合设计。“进一步优化粮食生产补贴政策，充分发挥农业科技的作用，统筹协调好粮食生产和特色经济的利益关系，用实实在在的利益，引导和调动山区干部群众主动落实国家耕地保护和粮食生产政策的积极性。”赵利宁补充道。
“扶持一批农机租赁、农业服务公司，推广无人机打药、施肥，促进宁南地区山区梯田农业生产机械化、现代化。”“突出科技支撑，充分利用大数据、人工智能等科技手段，提升对耕地质量的数字监管能力。”“大力发展节水农业设施，提升再生水利用率。”……讨论中，大家紧盯议题，既提出问题，也发表意见建议。
严守耕地保护红线
句句建言，字字为民。在第四组讨论中，常委们结合调研，围绕“破解产业发展与耕地保护矛盾，提升耕地质量保障粮食安全”专题展开热烈讨论，提出了许多富有前瞻性、针对性的意见建议。
自治区政协常委陈红缨表示，高标准农田建设需要“三分建、七分管”。“目前，我区高标准农田存在重建设、轻管护、科技创新不足等问题，建议推行合理的耕作制度，坚持‘良田粮用’，健全耕地地力保护补贴等农民种粮激励政策，保障农民种粮合理收益，引导经营主体开展高标准农田保护利用积极性。”她提到，提高高标准农田建设的科学规划水平，应加大耕地质量提升与节约利用等关键技术攻关力度，利用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，构建数字土壤管理体系，提高农田监管技术水平。针对耕地保护利用“卡脖子”难题，陈红缨还建议设立自治区级耕地保护科技重大专项，从整体性、综合性保护入手，进行科技创新布局，以科技创新驱动耕地利用结构优化和耕地保护手段升级。
“目前，我区耕地稳定增长，土地流转快速增长，但耕地非农化、化学肥料使用带来的耕地污染不容忽视。”自治区政协常委魏光清说，我区耕地占用税作用明显，但与产业发展的矛盾比较突出。
他建议，应优化我区农业产业结构和土地利用布局，持续提升耕地质量和土壤肥力。因地制宜发展适合当地的绿色农业种植品种，增强农民耕地保护的积极性。加大推广绿色防控技术，指导种植户精准高效施用化肥、农药，鼓励农户施用有机肥料，或增加有机肥的施用量，最大限度减少化学肥料和药品对耕地、水源的污染。
自治区政协常委郑大鹏谈道，高标准农田和高效节水农业建设是巩固和提高粮食生产能力、推进现代农业发展、实施乡村振兴战略的关键举措。“按照‘谁受益、谁管护，谁使用、谁管护’原则，明确农田建设项目工程管护主体，落实落细农田建设项目管理办法、质量管理办法、竣工验收办法等规定，全面推动电子化招投标，强化各地建设质量监督责任，确保建成精品工程。”他建议，逐步完善高标准农田和高效节水农业建设绩效评估体系，制定表彰和督查通报制度，强化评价结果运用，形成任务资金分配、中长期激励、表彰奖励等方面的“政策包”“工具箱”，进一步激发基层干事创业积极性，确保农田建设项目顺利推进。
耕地是农业的基础支撑，保护好耕地是粮食安全的重要保证。“目前我区农村中土地撂荒现象比较严重，农业企业带动能力弱、农业产业难以形成规模问题，造成了农村土地利用率不高、农民收入不稳定、不能实现长期增收等实际问题。”自治区政协常委张亚红说，气象大数据是促进农业数字化、信息化、智慧化，驱动农业农村现代化的关键因素，建议做好气候资源和作物生长的研究，因地制宜、合理套种，提高农作物的复种指数。培育新品种、引进新品种是提高土地利用率的有效途径之一，我区要梳理现有特色植物品种，预判培育具有潜力的乡土型特色品种。
近两个半小时的时间里，常委和委员们结合贯彻落实自治区党委十三届五次全会精神，集思广益、各抒己见，有关部门负责同志对现场提出的问题一一回应、深入交流，表示将充分吸收大家的意见建议，持续做好政策研究，为耕地保护工作提供有力支撑。
大家表示，自治区党委十三届五次全会是宁夏历史上“首次”专题研究部署新征程生态文明建设的全会，蕴含着深远的战略考量和重大的现实意义。要把学习贯彻好全会精神作为当前的一项重要政治任务，以更高站位、更宽视野、更大力度，做好耕地保护等生态环境保护工作。围绕全区生态环境保护和治理面临的形势任务积极思考、主动作为、履职尽责，积极联系界别群众，带动各界力量投身到耕地保护和粮食安全工作中来，为全面推进新征程生态文明建设、加快建设美丽宁夏凝聚共识、汇聚政协力量。