民革宁夏区委会、自治区政协港澳台侨和外事委员会及自治区政协副秘书长朴凤兰反映，牛奶产业是自治区第十三次党代会确定重点发展的“六特”产业之一，近年来，在自治区党委和政府的高位推动下，牛奶产业发展势头迅猛、成效显著，成为推动我区经济高质量发展的重要支撑。

但今年以来，由于国内乳制品消费疲软，叠加近两年国内原奶行业加速扩产，以及饲养成本不断上涨，原奶供需失衡、价格持续下行。7月份第一周，全国10个主产省区生鲜乳平均价格3.77元/公斤，同比下跌了8.7%，原奶价格难以覆盖生产成本。据预测，目前全国上游原奶行业亏损面已经超过60%。未来几个月是养殖场储备青储饲料的关键期，销售困难、资金紧张等问题可能会倒逼部分养殖场加速非正常淘汰奶牛，甚至退出市场。

我区作为生鲜乳产量位居全国第四的主产省区之一，遭受的市场冲击巨大。为避免出现养殖主体大规模非正常淘汰奶牛和大面积亏损倒闭的极端情况，有效预防系统性风险，确保牛奶产业千亿级产值目标的如期实现，建议，自治区锚定增强市场主体信心的目标，结合当前牛奶产业实际情况，制定针对性应对措施，通过有为政府和有效市场共同发力，平稳渡过当前难关。

合理控制规模。在保证2027年目标任务如期达成的前提下，针对当前牛奶产业发展实际，在低谷期对全区奶牛牧场建设速度做出适应性调整，合理控制养殖扩张速度，确保牧场建设、奶牛扩群和原奶生产、消费能力相匹配。

有效稳住奶价。在提高对牛奶产业阶段性财政补助政策兑付效率的同时，针对性出台生鲜乳喷粉补贴、奶价保险等应急性政策，积极主动应对原奶过剩现状。规范生鲜乳市场秩序，推动乳企与养殖场签订长期生鲜乳购销合同，对不执行收购合同和交易参考价的，通过取消相关扶持政策等措施，加强调控。

协同降低成本。发布奶牛养殖节本增效技术指南，通过科学喂养等技术手段降低养殖成本。鼓励养殖场加快淘汰低产奶牛，选育优质优产奶牛。支持金融机构开发活体贷、青贮贷等特色金融产品，引导金融机构参照疫情期间稳产保供政策，对困难企业不抽贷、不断贷，缓解资金压力。

大力促进消费。在云闪付等平台发放低门槛、跨品牌使用的牛奶消费券，促进牛奶消费。鼓励乳企在社区周边建设奶站、牛奶直通车以及线上社群运营销售牛奶，扩大低温液态奶消费。大力推广学生奶计划，有序扩大牛奶消费。