本报记者 束 蓉
黄河金岸，沃野平畴。
8月7日，自治区残疾人联合会第八次代表大会（以下简称八代会）在银川隆重召开。大会主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和视察宁夏重要讲话指示批示精神，动员全区广大残疾人工作者弘扬伟大建党精神，牢记嘱托、担当使命，团结奋斗、真抓实干，奋力谱写全区残疾人事业全面发展崭新篇章！
这是全区近22万残疾人政治生活中的一件大事，也是共商全区残疾人事业发展的一次盛会。190名代表带着光荣和梦想齐聚，共同回顾五年来自治区残疾人事业发展成果，对“春天的事业”寄予更美好的期许。
“八代会是在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、宁夏大抓发展抓大发展抓高质量发展、全区残疾人事业迈向全面发展新征程的关键时刻召开的一次十分重要的会议。”自治区残联党组书记、理事长马如林说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央格外关心、格外关注残疾人和残疾人事业。习近平总书记对残疾人有着特殊深厚感情，始终把残疾人这一困难群体的冷暖疾苦放在心上，对残疾人事业发展作出一系列重要论述、提出一系列明确要求，为做好新时代残疾人工作提供了根本遵循。
自治区残联第七次代表大会以来的五年，是全区残疾人事业克难奋进、攻坚突破、积厚成势的五年。五年来，在自治区党委和政府的坚强领导及中国残联的精心指导下，全区各级残联忠诚履行“代表、服务、管理”职能，推动我区残疾人事业取得长足进步、结出丰硕成果。
举旗铸魂 坚守本色 政治建设更加坚强有力
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，引导广大残疾人和残疾人工作者深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。坚持党对残疾人工作的全面领导，始终与党同心同向同力，保持和增强残联组织的政治性、先进性、群众性，引导广大残疾人更加由衷地感党恩、自觉地听党话、坚定地跟党走。深化残联组织改革和建设，建成区市县乡村五级残联组织3128个，乡镇（街道）、村（社区）基层残联组织实现全覆盖，自治区残联实现效能目标管理考核“5连优”，让“总书记怎么说、我们就怎么做”成为残联系统最鲜明的政治本色。
守正创新 夯基固本 事业发展环境良好
自治区党委、人大、政府、政协高度重视残疾人事业，自治区党委常委会、政府常务会先后8次研究解决涉及残疾人工作的重大问题，出台《宁夏残疾人保障和发展“十四五”规划》《关于推进新时代残疾人事业高质量发展的意见》等一系列政策文件。自治区财政累计投入残疾人事业经费达17.6亿元，连续4年实现增长，增幅达10%以上。自治区人大、政协聚焦残疾人民生提出建议、提案16件，相关部门常态化开展执法检查和专项视察，全力推动残疾人法规政策落实见效。残工委成员单位以落实年度述职、办实事和上门代办服务“三项制度”为抓手，累计为残疾人办实事187项、提供上门服务9万多件，残疾人急难愁盼问题得到了有效解决，让广大残疾人切身感受到了党的关怀、社会的关爱。
兜牢底线 弱有所扶 残疾人生活全方位改善
55495名贫困残疾人如期脱贫，历史性解决了宁夏残疾人绝对贫困问题。残疾人收入增速高于全区平均水平1.8个百分点，8.9万困难残疾人纳入最低生活保障，5180名城乡特困残疾人纳入集中供养，残疾人城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达92.8%和98.2%。残疾人“两项补贴”实现动态调整并提标扩面，年均惠及残疾人20万人次左右，补贴标准达到全国中上水平。实施“美丽工坊”“天籁之家”等就业创业项目，开展职业技能和实用技术培训残疾人3.8万人次，城乡新增残疾人就业2.2万人，残疾人就业占比从“十三五”末的47.6%提高到61.2%，高于全国平均水平8.4个百分点。残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到97.8%，1436名残疾学生考入普通高等院校，残疾人获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
项目支撑 精准施策 残疾人共同富裕再建新功
我区新建（续建）残疾人基础服务设施12个，在西部地区率先实现县级康复、托养、综合服务设施“三者有其一”的目标。3.6万残疾人享受到托养照护服务，“托养+辅助性就业”隆德模式在全国推广，宁夏残疾人托养服务比例排名西部第一。建立0—6岁残疾儿童康复救助制度，救助标准走在西部前列，累计为9591名残疾儿童提供机构康复训练。创新实施“爱心接力、循环使用”“重塑未来”“能力重建”等康复项目，残疾人康复服务率由81.9%提高到99.3%。我区成功承办第十届全国残疾人艺术汇演（西部片区），组队参加第十一届全国残运会暨第八届特奥会，特奥金牌数、奖牌数均位居全国第一，为宁夏增光添彩，充分展现了广大残疾人自强不息、顽强拼搏的时代风貌。
多方联动 共建共享 扶残助残社会氛围浓厚
我区建成全国首家省级视障文化服务中心，开通学习强国平台“宁夏残联”强国号，打造“一号一刊一网四平台”全媒体矩阵，残疾人事业的影响力、凝聚力显著提升。我区建立区市县乡村五级残疾人信访维权网络，建成规范化法律维权工作站27个，免费为残疾人提供法律援助496件。积极推进助残慈善事业，5年来宁夏残疾人福利基金会筹集款物折合人民币5412.2万元，7.6万人（次）残疾人受益。为10.3万名就业年龄段残疾人购买“圆梦护航保”意外伤害保险，为18811户残疾人家庭实施了无障碍改造。广大残疾人自尊、自信、自强、自立，涌现出倪岩、李耀梅、黄莺等一大批自强典型，创造出了无愧于时代的精彩人生，成为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的一支重要力量。
党的二十大报告为新时代残疾人工作指明了前进方向、赋予了使命任务。自治区深入推进“三区建设”“四新任务”“五大战略”“六大提升行动”，为残疾人事业加快发展提供了新的重大机遇。
未来五年 坚决扛起新时代新征程光荣使命
今后五年，全区残疾人工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和视察宁夏重要讲话指示批示精神，全面落实自治区第十三次党代会和中国残联决策部署，突出问题导向、需求导向、目标导向，坚持政策引导与兜底保障相结合、普惠服务与特惠服务相结合、社会帮扶与内生发展相结合，增强残疾人工作的系统性、创新性、精准性、时效性，坚定不移大抓发展、抓大发展、抓高质量发展、促进残疾人事业全面发展，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏贡献残联力量。
自觉坚持党对残疾人工作的全面领导
促进残疾人事业全面发展，关键在党。要坚持党对残疾人工作的全面领导，落实新时代党的建设总要求，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，努力把残联系统各级党组织建设得更加坚强有力，为推动新时代新征程残疾人事业发展提供坚强保障。
坚持把政治建设摆在首位，统领残疾人事业的方方面面，确保残疾人工作始终沿着正确政治方向前进。筑牢政治忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，更加自觉地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，高举“总书记怎么说、我们就怎么做”的鲜明旗帜。提高政治能力。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学深悟透这一科学思想的世界观和方法论，坚持好运用好贯穿其中的立场观点方法，坚持真理、坚守理想，自觉做远大理想、共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。强化政治担当。健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神长效机制，教育引导广大残疾人工作者切实把对党忠诚体现在贯彻党中央和自治区党委决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好残疾人工作的实效上。
完善残疾人社会保障制度 持续增进残疾人民生福祉
实施残疾人民生兜底行动。健全防止残疾人返贫监测和政策兜底保障动态帮扶机制，做好巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立富民增收、产业扶持长效机制，在乡村振兴重点村开展富民强村帮促行动，助力乡村全面振兴样板区建设。落实低保等社会救助政策制度，将符合条件的残疾人纳入低保、特困供养范围，确保应纳尽纳、应享尽享。支持公办和民办托养机构均衡化发展，提升托养服务机构规范化建设水平，做到“托养一人、解放亲人、安心众人”。实施残疾人收入提升行动。完善残疾人“两项补贴”动态调整机制，提高补贴标准、扩大补贴范围，多渠道增加转移性收入。落实就业优先政策，实现残疾人家庭人均可支配收入年均增速高于10%。实施“促进残疾人就业三年行动计划”，扶持残疾人多种形式就业，每年新增残疾人就业2000人以上。围绕自治区“六新六特六优”产业，扶持带动5000名农村残疾人发展特色富民产业，持续拓展经营净收入。依法保障残疾人的合法财产性收入。实施困难残疾人帮扶行动。紧盯一户多残、以老养残、无劳动能力、突发大病、医疗费用支出大等困难残疾人家庭，扎实做好救助帮扶工作，切实解决他们的“困中之困”“难中之难”。促进基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险四重制度互补衔接，推动残疾人基本医疗保险参保全覆盖，夯实医疗救助托底保障，减轻困难残疾人的家庭负担。加大临时救助力度，优化临时救助服务。
健全残疾人关爱服务体系 满足残疾人美好生活向往
提升残疾儿童定点康复机构规范化水平，推动将0—6岁视力和7—17岁残疾儿童纳入基本康复救助范围，扩大听障儿童人工耳蜗康复项目救助对象范围。做实做细家庭医生签约服务，丰富个性化康复服务内容。扩大辅助器具适配范围、种类，开展“互联网+辅具适配”服务。采取“互联网+”、家庭病床、上门巡诊等方式，将康复医疗服务延伸至社区和残疾人家庭，确保每一位有康复需求的残疾人得到温暖贴心的服务。促进残疾人教育服务更加普及。巩固提高适龄残疾儿童少年义务教育普及水平，加大融合教育力度，开展适龄残疾儿童少年教育评估，规范送教上门、随班就读和教育教学。全面推进全纳教育，加快发展医教、康教结合的残疾儿童学前教育，支持符合条件的康复机构举办幼儿园，鼓励学前和小学创建定点康复机构。大力发展残疾人职业教育，依托区内现有教育资源设立残疾人中等职业学校。加强宁夏残疾人体艺事业发展，让更多残疾人走出家门、共享美好生活。打造乡镇（街道）残疾人服务阵地。依托现有基层公共服务设施，推动全区乡镇（街道）普遍建设集日间照料、集中照护、社区康复、技能培训、辅助性就业等多功能于一体的“残疾人之家”，实行品牌化运营管理。按照“试点先行、以点带面、逐步推开”的思路，2023年选取部分县（市、区）试点，而后逐步推广，力争“十四五”末基本实现全覆盖，让广大残疾人就近就便享受到暖心服务。
保障残疾人平等参与权利 优化残疾人事业发展环境
坚持共建共享、凝聚合力，广泛开展扶残助残文明实践活动，营造全社会扶残助残良好氛围，为残疾人提供无障碍环境和便利化条件。提升无障碍环境建设管理水平。开展城市社区无障碍环境建设补短行动，推动机场、火车站、高速公路服务区等公共场所无障碍设施全覆盖。推动建立残疾人辅助器具资源中心，承接家庭无障碍改造项目辅助适配和技术指导，将融合AI、人工智能、康复机器人、虚拟现实等数字化智能产品纳入家改项目，打造有质量、有温度、无障碍的居家生活环境。壮大全社会扶残助残力量队伍。加强助残社会组织的引导、孵化和培育，发展壮大助残志愿者队伍，打造“阳光行动”社会助残服务品牌，满足残疾人多样化、多层次需求。广泛开展慈善助残，大力支持宁夏残疾人福利基金会整合社会资源，推出一批特色鲜明、润泽心灵、影响广泛的助残项目。开展自强模范和助残先进评选表彰，健全先进典型培树工作机制，进一步激励残疾人自尊、自信、自强、自立。搭建残疾人事业交流合作平台，构建东西部协作促进残疾人事业全面发展的协同圈。
新征程的奋进号角激荡人心，再出发的壮阔航程风鹏正举。在自治区党委政府和中国残联的坚强领导下，宁夏残联团结带领广大残疾人感党恩、听党话、跟党走，奋力谱写残疾人事业全面发展崭新篇章，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏作出新的更大贡献！
（本版图片由自治区残联提供）