自治区政协农业和农村委员会、自治区政协委员刘媛反映，随着耕作制度变化和气候异常等因素影响，我区农作物病虫草害呈频发、重发态势。棉铃虫、粘虫等迁飞性害虫，马铃薯晚疫病、小麦条锈病等大区流行性病害，番茄潜叶蛾等外来入侵生物严重威胁我区农业生产安全。

据自治区农业技术推广总站统计，2018年至2022年全区农作物病虫草鼠害平均发生面积4523.11万亩次，防治面积4222.4万亩次，通过加强病虫害监测预警防控，年均挽回粮食和瓜菜损失约15亿公斤，实现“虫口夺粮”保丰收，有力保障了农业安全生产。我区各级植物保护机构承担着病虫害监测预警、防控指导、检疫监管、应急处置等职能，是保障农业安全生产的重要职能部门。近年来，因机构改革等因素，植保体系建设存在植保机构不稳，乡镇职能弱化；植保人员缺乏，老龄化严重；经费保障不足，职称评聘困难等问题。

建议明确机构，从自治区级层面制定有力措施，细化区市县三级农业植物病虫疫情防控体系建设要求，指导各地建立健全机构编制设置。在区市县专门设立农业植物病虫疫情防控机构，自上而下切实推进植物保护和植物检疫体系建设。

明确编制，综合考虑管辖区域、县域耕地面积、农作物种植面积、实际承担防控任务等因素，合理配置人员。市、县植物保护和植物检疫机构专职技术人员不少于6人，专业技术人员比例达到80%以上，确保在编在岗、履行职责。明确编制来源，市县人员可从农业农村部门内调剂，如确实无法满足的，按照规定程序报地方编办，并进行公开招聘，新招聘人员应有大专院校植保相关专业学历。

明确职责，明确各级政府和相关部门的责任及基本工作经费等，各市、县（区）政府将植物保护和植物疫情防控经费纳入地方财政预算。提高植物保护和植物检疫人员待遇，解决技术人员职称评聘问题，落实农业有毒有害保健津贴，并纳入本级财政预算。加强植物保护和植物检疫队伍素质建设，提高业务能力。