本报记者 张玉香
近年来，吴忠市利通区民政局紧扣人民民主真谛，在城镇社区扎实推进协商议事，坚持党建引领，不断创新协商方式，深化完善城镇社区协商议事机制建设，解决了许多民生实事，有效激发了群众自治活力，提升了群众满意度和幸福感。
激“活”基层联建
党建引领把稳议事方向
居民协商议事要在党的领导下进行，居民协商议事各个环节中要发挥党组织的引领、统筹、协调作用，确保居民协商议事始终围绕服务居民群众开展，这是利通区各社区开展居民协商议事的第一条经验。
“为此我们激‘活’基层联建，优化工作机制，通过党建引领，在28个城市社区构建了‘社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+单元红管家’模式。强化了网格党支部的政治和服务功能，构建了以网格党支部为核心，居民自治、社会力量参与共治的‘一核多元’运行机制。”利通区民政局局长马利克说，各社区在这样的机制下各自创新，先后涌现了“1+6+N”社区治理法、“红领益家”自治庭院、“六位一体”自治力量等多种治理方法。
利通区金星镇明珠社区积极探索建立党建引领下的网格化治理服务体系，打造红色服务阵地，建立“红色促协商，有事大家议”居民协商议事制度。针对居民的多样化需求，让红色业委会、红色物业、楼道“红管家”参与协商议事，主动帮助解决居民生活中的急难愁盼问题。今年以来，该社区召开协商议事会4次，解决了辖区公元世家小区商网物业费欠缴问题、协商恒昌幸福城小区业主委员会推选、明珠花园二期小区业主委员会推选、宜人世家充电桩安装相关事宜，用有温度的党建，让服务触手可及，社区基层治理更高效。
胜利镇永昌社区，以小区居民需求为导向，通过党员问事、群众说事，梳理“聚焦百姓百件事”服务清单，聚合共建单位、网格力量、自治小组、社会组织、志愿服务、单元红管家等，解决了老旧小区破损路面修补、改造上下水管道、安装院落大门、修补漏雨屋顶等居民提出的热点难点问题60余件。
做“实”服务载体 把协商议事归为常态
社区事务纷繁复杂，协商议事必须常态推进，才能有效促进社区治理。利通区民政局探索引导各街镇社区搭建“民主议政日”“板凳会”“圆桌会”等协商活动载体，整合社区网格员、单元红管家、在职党员、物业公司、业主委员会、共建单位等力量，以“众人提事、众人议事、众人决事、众人监事”为原则，完善意见征集、议题确定、问题解决、信息沟通等标准化流程和机制，实现居民事、居民议、居民定，切实把社区治理交到群众手中，实现社区治理“共驻、共建、共治、共享”，让活动载体长效化推进。
5月19日，利通区古城镇朔方社区金韵名邸小区居民王秀兰热情地与对门邻居刘娟打招呼。殊不知几个月前，这两家可是闹得“水火不容”。原来，王秀兰因受不了刘娟把垃圾放到楼道内，刘娟又受不了王秀兰晚上放音乐在家跳舞，两家互相看不上，在社区网格员和楼栋长的多次调解下，最终双方各退一步握手言和。
朔方社区党支部书记杨杉说，这几年，朔方社区积极探索基层治理新模式，搭建“居民协商议事厅”“院落板凳议事会”“幸福邻里议事亭”“网络线上议事群”等平等、多元、互动的共治平台，协商议事已成为社区解决大小事务的常态方式，通过协商议事，先后解决了小区基础设施问题10余件，化解邻里矛盾纠纷30余件，使更多居民参与社区治理，不断提升社区居民自治水平。
配“优”功能小组 让协商成果落地见效
“目前，利通区28个城市社区均建立了居民会议、居民代表会议、居民议事会、理事会等协商载体，覆盖率达到100%，实现居委会领导下的人民调解、治安保卫、公共卫生等各类下属委员会全覆盖，选齐配强居民小组长、楼栋长，健全业委会、红色物管会等居民自治组织，夯实自治基础。”马利克说，配优功能小组，就是为协商成果落地见效提供保障。
古城镇怡园社区辖区的长河湾小区，地下车库地面破损严重、照明设施损坏，影响了居民停车出行安全。为整改地下车库存在问题，社区联合开发商、物业、楼栋红管家、政协委员等多方力量依托社区“怡起来商量”协商议事平台，先后召开协商议事会3次，最终达成协议由开发商牵头对地下车库地面、照明等设施进行整修，目前整改后的车库已投入使用。
“我全程参与了怡园社区小区关于更换物业服务企业及小区地库整改工作的协商议事活动，能明显地感受到多方参与为切实解决问题提供的那份坚实的保障。”利通区政协委员吴学峰说，怡园社区不断创新议事制度，依托社区“怡起来商量”、睦邻议事会、板凳会、指尖上的“微协商”等协商议事平台，带动了三官一顾问、两代表一委员、红色物业、红色业委会、红管家等群体共同参与协商议事，大力培育有时间参与、有基础知识、有协商能力、有群众基础的“四有”居民志愿者力量加入社区协商议事队伍，不断提高居民自治能力，营造和谐社区氛围。
马利克说，利通区民政局将积极推进社区协商民主制度化、规范化、程序化建设，通过搭建协商平台，畅通议事渠道，激发全民参与热情，形成“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的社区协商民主路径，打造共建共治共享的社会治理新格局。